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依靠科技创新,保障矿产资源有效供给
 

矿产资源是使人类摆脱原始生活而走向文明的催化剂,其开发利用是人类文明发展的标志。人类文明的发展与对矿产资源开发利用的能力密切相关。人类文明和社会进步,很大程度上取决于人类对矿产资源的开发利用。人类历史上几个重要的发展阶段——石器时代、青铜器时代、铁器时代、化石能源时代和核能时代,都同矿产资源的发现和利用有极大的关系,并在各时期创造了当时的文明。目前我国正处在化石能源时代的重化工业发展阶段,国民经济的快速发展对矿产资源及其原材料的需求处于快速增长时期。为了保证个面建设小康社会、到2020年实现人均GDP翻两番的目标,经济发展对矿产资源的需求将保持强劲的势头,一些大宗支柱性矿产供需矛盾将日益加剧,我国向临的资源形势将十分严峻。为了保障国民经济健康发展,不断增强矿产资源的供应能力,实现矿产资源的可持续利用,已成为我国经济社会发展的一项长期艰巨的任务。

一、我国面临的矿产资源形势

(一)世界矿产资源形势

当今世界矿产资源的基本特点是:世界矿产资源保证程度较高,与我国互补性强,但矿产资源市场波动起伏大,全球化趋势加快,国际竞争激烈,大国对资源的垄断日益增强,为我国利用两种资源、两个市场提供了难得的机遇,同时也使我国面临严峻的挑战。

一方面,世界矿产资源探明储量数量较大,总体上供应充足,这为我国利用国外资源提供了可能。世界多数矿产的探明储量和资源量超过当前世界经济发展的需要,其中石油、天然气、煤、铁、锰、铬、铝、磷和钾盐等矿产的储量保证年限都在40年以上,甚至上百年;其他矿产也有较大潜力。另一方面,西方大多数国家已处于后工业化阶段,对矿产品的需求已处于稳定或缓慢下降状态;而大多数发展中国家仍处于工业化初级阶段,为了本国经济的发展,他们和一些传统意义上的矿产资源大国一直在加大矿业的开发力度,出口矿产资源,支持经济的发展和保证本国的福利,这也为我国充分利用WTO原则,在全球范围内配置资源提供了难得的机遇。

(二)我国矿产资源形势

虽然我国原材料矿产品种齐全,但结构存在严重缺陷。关系到国民经济命脉的用量大的铁、锰、铜、铝、铬铁矿、硫、磷、钾等大宗矿产贫矿和难选矿多,富矿少,规模小,质量差,经济效益低下,后备储量严重不足,供需关系日趋紧张,大批矿山将陆续关闭,有的矛盾已十分尖锐。21世纪初,我国矿产资源供给将面临严峻的形势。

二、我国矿产资源供给存在的问题

(一)能源矿产结构性矛盾突出,石油矿产长期短缺已成定局

我国的能源矿产结构以污染重的煤为主,高效、洁净的油气等资源所占比例较小。以煤炭为主的能源结构存在极大的问题:一是能源利用效率低;二是煤炭燃烧带来严重的环境问题;二是我国煤炭资源虽然较丰富,但集中分布在经济欠发达且缺水的晋、陕、内蒙古和新疆等省区,限制了富煤区煤炭资源的开发;四是以煤炭为主的能源结构掩盖了洁净能源严重不足的局面,尤其是目前全国煤炭生产总量过剩更掩盖了石油等紧缺矿产的严重短缺形势。因此,从合理的能源结构看,我国属高效、洁净能源矿产严重短缺的国家。

另外,从我国石油资源的储量增长趋势与消费增长趋势来看,石油资源供应不足,长期短缺已成定局。现有生产油田后备资源严重不足。大庆、辽河、胜利等东部主力油田均已进入中晚期,稳产难度越来越大;西部战略新区增产幅度不足以弥补东部产能的递减,接替东部油田的战略目标短期内难以实现;海上勘探虽有进展,但从目前剩余可采储量和增储情况分析,到2010~2015年产能难有影响全局的突破。

(二)原材料矿产结构缺陷突出,大宗支柱性原材料矿产数量不足、品质较差,供需矛盾愈益加剧,优势矿产优势下降

我国原材料矿产品种齐,但结构存在严重缺陷:关系到国民经济命脉的用量大的铁、锰、铜、铝、铬铁矿、硫、磷、钾等大宗矿产贫矿和难选矿多,富矿少,规模小,质量差,经济效益低下,后备储量严重不足,供需关系日趋紧张,大批矿山将陆续关闭,有的矛盾已十分尖锐;钨、锑、锡、稀土等优势矿产,富矿多,规模大,质量好,储量丰富,但由于管理不善,优势难以发挥,前景堪忧。

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