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国防科技工业企业深化改革的几点思考 -免费论文

我国国防科技工业企业(简称军工企业)是国有企业中的一个特殊的群体,无论是从数量上、规模上,还是从性质上来说,都具有重要地位。但由于多方面的原因,军工企业成了国民经济各部门中最困难的行业之一。1998年,整个军工行业亏损面高达61%,亏损额达64.1亿元,全行业净亏损25.3亿元。国防科技工业的经济效益低下,与我们的高科技产业性质极不相称,也给国防工业的发展及职工生活带来极大困难,所以,必须加快军工企业的改革才是出路。

  军工企业的改革,相对一般国有企业改革来说,既具有普遍性,又具有特殊性。说它普遍,因其具有一般工业企业的基本属性;说它特殊,是因为它从事的是特殊的“商品”的生产,具有特殊的地位。军工企业受计划经济约束最深,如今仍在“计划+市场”双重机制下运行,还要从事“军民结合”这两种不同管理模式的生产经营等。这种固有的特殊性,给军工企业改革带来了更大的难度。

  军工企业能否通过深化改革走出困境,步入良性发展的轨道,既关系整个国有企业改革的成败,又关系到我国国防工业的建设与发展。因此,搞好军工企业的改革具有十分重要的现实意义和深远意义。笔者就如何搞好军工企业的改革谈几点思考。

  一、避免和防止重复建设,

    形成有限竞争的格局

  军工企业重复建设是历史的产物。在六、七十年代特定的历史条件下,在“备战、备荒、为人民”,“早打、大打、打核战争”战略方针指导下,我国军工企业大搞“三线”建设,造成了严重的重复建设,这是历史所形成的。这些三线企业大体分三种情况:一种是生产线完整建成,并承担了一定的军品科研生产任务;第二种是生产线建成,但由于长期无科研生产任务,处于停产或封存状态;第三种是生产线尚未建成,后转产续建。80年代中和90年代初,三线企业经两次大的体制调整后,队伍进一步精干。在深化改革中仍要做好以下两点:

  1.按照“精干、浓缩军工主体”的原则,进一步对军工企业进行体制调整。对长期生产任务不足,产品质量低劣,低水平重复的企业实行“关、停、并、转”,尽快建立起“小摊子、高水平、小核心、大协作”的军工科研生产体系。

  2.建立起适度竞争的机制。军工企业一定要建立起在社会主义市场经济条件下的竞争机制,这种竞争不仅是产品的竞争,还有运行机制、管理水平、经济效益等方面的竞争,是企业发展能力的竞争。通过竞争和优胜劣汰,能够提高产品的质量,压缩研制周期,节省国防科研费用;能够激发企业活力,推动企业技术进步、结构调整和管理改革,从根本上搞活军工企业。

  建立适度竞争机制,就是要使每一个专业生产企业,保留2~3家(或者分成2~3家)。一家袭断,将导致“研制周期一再延长,经费一再突破,产品质量一再下滑”的不良现象。这将不利于国防现代化的建设。

  二、确保军品,积极发展民品

  邓小平曾明确指出:“世界上和平与发展这两大问题,至今一个也没有解决”。冷战思维依然存在,霸权主义和强权政治仍然是威胁世界和平与发展的主要根源。以美国为首的西方国家对我国“西化”、“分化”的目的不会改变。最近,以美国为首的北约对南期拉夫的狂轰滥炸和美国建立包括日本、台湾在内的战区导弹防御系统,再一次证明了帝国主义侵略的本质。“帝国主义是战争的根源”、“战争是政治的继续”,这些论断并没有过时。面对复杂、多变的国际形势和我国周边态势,我们必须居安思危、常备不懈,大力加强国防建设。国家要加大对军工和航天的投入,世界各国的实际证明,军工和航天是政府投资较为集中的领域。任何时候,我们都不会与发达国家搞军备竞赛,但我们也必须保持与我国国力相适应的国防力量。

  军工企业要“以军为本”。“军”是军工企业的命根子,军工企业要确保军品科研生产任务的完成。讲确保,就是不管军品任务有多少,利润有多大,也要在计划、资金、设备、人员等方面给予保证,按要求完成任务。这个问题要站在政治的高度,站在国家与民族的高度去对待。

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