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对于中国实现贸易均衡的政策选择
 

 

   由于劳动力资源丰富廉价的比较优势和长期实行“奖出限入”的外贸政策,我国自1995年以来一直保持了贸易顺差的格局,且差额呈逐步加大之势。2005年我国外贸顺差达到1019亿美元,比上年净增699亿美元。巨额贸易顺差为我们参与经济全球化进程提供了资本和经济安全保证,但随着宏观形势发展特别是经济实力、综合国力的增强,也产生了一系列问题:贸易摩擦激增,并局部上升至政治、外交层面;国内资源供应紧张状况加剧,环境污染严重;顺差结汇占用大量基础货币,削弱了货币政策的有效性,并给人民币带来升值压力;顺差形成的资本净流出和大规模外商直接投资内流,本质上是以海外低收益资产替换国内高收益资产,资产收益损失巨大。 
     
    温家宝总理在十届全国人大四次会议上的《政府工作报告》中提出,要努力改善进出口不平衡状况,实现国际收支基本平衡。从目前来看,实现贸易均衡,有两条途径可供选择:一是放弃自2005年7月开始实行的以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度,实行人民币完全自由兑换,或按世界银行购买力平价估算的人民币汇率使人民币升值,以削弱中国产品的国际市场竞争力,从而达到减少出口、进出口均衡的目的;二是在坚持自主汇率制度的前提下,主动调整相关政策,在保持外贸持续稳定增长的基础上,逐步实现进出口平衡。 
     
    如果选择第一种途径,即人民币升值一步到位或完全可自由兑换,目前我国的国民经济体系还无法适应,极有可能导致弊远大于利的严重后果:随着出口受阻,产品大量积压,外向型企业开工不足,工人失业,居民收入下降,接踵而至的是外资抽逃,内需萎缩,经济陷入停滞,甚至引发社会动荡。1980年代后期,日本迫于美国压力使日元升值,结果日本经济停滞了十年,况且目前我国人均GDP不及当时日本的1/10。此外,拉美国家债务危机的教训也十分深刻。因此,第一种途径是行不通的,不能屈服于国外某些政治势力或利益集团的压力而让人民币在短期内大幅升值。当然,在保持人民币汇率基本稳定的前提下逐步、适当地升值,也是我国经济进一步发展的客观需要和必然结果。目前,惟有按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,主动调整外贸进出口、税收、价格、劳动、环境、资源等政策,实现外贸增长与经济、社会协调发展,逐步缩小进出口差距,才是实现贸易均衡目标的正确选择。 
     
    实施积极的进口政策 
     
    缩小贸易差额最直接有效的办法是扩大进口,进口同样能为经济和社会发展作出贡献,出口是手段,进口才是目的。然而目前扩大进口还面临一些障碍,主要是部分商品的关税水平仍然偏高、进口程序繁杂以及国外的出口管制和对华技术出口限制等。 
     
    我国已确立了扩大消费需求的经济发展方向,并着手制定一系列促进消费的政策措施。国内消费需求也随着居民整体收入水平的提高和富裕阶层的出现,呈现出高档化、享受型趋势。与之相适应,实施积极的进口政策首先应着眼于适当降低部分消费品包括奢侈品的进口关税,向国内居民开放更多的旅游目的地国家和地区,并简化商品进口和公民出境游的审批程序,放开境内居民个人换汇。其次,鼓励和支持企业进口国外先进技术、关键设备和人才智力,并做好引进消化吸收再创新工作,发挥外贸在推动经济结构调整和增长方式转变中的应有作用。在这方面需要做好外交等全方位工作,积极争取有关国家放宽对华出口限制。再次,增加资源性产品进口,通过政策引导、行业协调,支持企业加强进口联合谈判,集中订货采购,掌握大宗资源性产品的进口主动权,建立对国内产业有重大影响的资源性产品的战略储备。有关部门和行业协会要引导企业运用长期合同、期货贸易、战略合作、参股控股等手段,实现进口多元化并建立稳定可靠的供应基地,提高境外资源利用能力。 

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