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合理调控外贸依存度进一步完善贸易发展战略
   随着改革开放的逐步深入,我国经济全球化迅速加快,进出口总额高速增长。外贸逐渐成为带动国民经济增长的一支强劲动力,与此同时我国的外贸依存度也不断提高,这在表明我国经济开放程度大幅度提高的同时,也给国人国家经济安全以警示。因此,要保持我国对外贸易的持续稳定发展,必须进一步调整和完善外贸发展战略。为此,需要注重和解决好以下问题:
  
  一、妥善应对贸易争端
  
  近年来既是中国对外贸易的丰收期,也堪称贸易争端期,这不仅是因为美欧对华纺织品特保争端是中华人民共和国建国以来社会反响最大的贸易争端,其波及中国就业人数之多、涉及出口金额之巨均为此前中国对外贸易争端所未见,也是因为中国的贸易摩擦深度和广度在这一时期显著发展。在深度方面,"人民币升值论"和要求我国调整整个经济结构的压力始终存在,我国对外贸易顺差逼近1000亿美元大关更加剧了贸易伙伴对我国的压力。在广度方面,不仅贸易争端涉及的商品范围进一步扩大,而且外国对华贸易保护工具进一步"创新",技术性贸易壁垒、知识产权、竞争政策等新型保护主义手段日益增多。
  展望"十一五"我们还不能指望贸易争端形势明显缓解,因为我国贸易顺差未必能够显著减少,而且对外贸易顺差高度集中于美欧的局面不可能根本改观。这里一个最突出的特点是我们对美国、日本、欧盟这三大市场出口速度增长很快,达到了30%以上,进口速度极低,跌倒了个位数。尤其在对美国和欧盟已经有大量顺差的基础上,"出高进低"这样的增长格局无疑会激化矛盾。
  去年以来,虽然投资、消费和出口的需求增长水平很高,但是因为部分已经建成的项目开始投产,形成了供给增长率比需求增长率还高的格局,由此形成了国内商品供大于求的局面,迫使部分产品转向出口市场。
  国际市场对中国的贡献,不是在需求层面上,更多的是在供给层面上。就是我们把资源放在我们有比较优势的产业,出口换来关键设备、技术、资源等等,这样才使得中国的经济能保持更高的增长速度,内需才能增加。妥善处理争端至关重要。
  
  二、调整经济发展战略
  
  近年来我国出现的较高外贸依存度以及增长方式粗放是由于劳动密集型加工贸易有待提升的挑战,因此我国现阶段贸易战略调整的重点应是加工贸易策略。作为一种贸易方式,加工贸易在一国经济发展过程中的作用是阶段性的。加工贸易作为一种确立本国新兴产业的途径而存在,是一国产业处于吸收、学习和成长过程中参与国际竞争,提高竞争能力的一种适时措施,包括"落地生根"、"转型升级"、"自主创新"这样一个循环过程。历史经验已表明,我国加工贸易的每一次"落地生根"必定与我国一个产业的竞争力形成有关;加工贸易每一次"结构升级",必定与我国一个具有竞争力产业的确立有关。到目前为止,我国的产业结构趋于向世界发达国家产业结构靠拢,但仍然存在着偏差。正是这种偏差,使加工贸易在我国仍然存在着顽强的生命力,但进一步发展的思路应有转变。
  首先,充分利用加工贸易方式进一步缩短我国与发达国家产业结构上的差距。一是要有选择的发展加工贸易项目,从国家长远规划出发,应积极鼓励健康、低污染、高技术附加的服务型加工贸易企业的发展;限制生产落后、资源浪费、高污染的加工贸易合同的审批,引导加工贸易的发展符合"走新型工业化道路"的目标。二是要鼓励我国企业"走出去"开展境外加工贸易,利用自身的优势,转移过剩生产能力,延长我国传统优势产业的生命周期;融入到发达国家先进技术研发、生产中心,学习创新,尽快缩短与发达国家在创新能力上的差距。
  其次,承认我国加工贸易发展地区上不平衡的事实。在区域布局上,把握梯度推进、循序渐进原则,解决就业与加工贸易升级的矛盾。鼓励沿海地区加工贸易传统企业向中西部地区转移,或是向境外开展加工贸易,保持沿海地区在信息、服务的经验和优势,实现"沿海接单、内陆生产、沿海直接出口"的加工贸易模式。
  从长期看,按照国际流行对外贸易依存度的测算公式,我国外贸依存度仍将会缓慢上升,达到相对稳定,然后逐步下降。但这种前景的实现需要正确认识外贸依存的概念所反映出我国外贸的结构性矛盾,需要我国对目前的加工贸易战略进行必要的调整。即外贸的平均增长要摆脱粗放式经营的发展思路,遏制外贸增长方式粗放的倾向进一步强化,确立集约式发展理念,增加进出口贸易对经济增长方式和质量的贡献。  三﹑转变外贸增长方式,提高外贸发展效益。

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