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CAFTA框架下中国与东盟的对外引资竞争发展趋势分析
 

近年来全球国际直接投资蓬勃增长。随着大量外资流向亚洲新兴发展国家,CAFTA的引资效应也吸引了大量外资进入,这种情况可能会对中国与东盟(区内两个最大引资经济体)引资竞争产生影响。文章比较了中国与东盟的对外引资现状和特点,结合全球FDI趋势和CAFTA对外引资效应,探讨中国与东盟的对外引资竞争发展趋势。
【关键词】 FDI  CAFTA  引资竞争 
一、中国与东盟引资竞争现状分析
1、中国与东盟国家吸引外资竞争的发展阶段。根据双方引资规模的总体走势,分为四个阶段(见图1)。
(1)1985—1992年,东盟在引资竞争中处于上峰。这一时期东盟作为发达国家产业转移重要地区,市场逐步开放,投资环境较好。而中国还处于引资试探阶段,投资领域限制严格,市场开放程度不足,吸引外资能力较差。
(2)1993—1996年,中国引资实力上涨,双方引资竞争不相上下。1992年以后,我国市场扩大开放,投资限制逐步取消,引发了新一轮投资高潮。该时期我国引资竞争实力不断上涨,引资速度增长较快,外资实际进入量年均200亿美元以上,1996年达402亿美元。东盟依靠单一市场保持相对的引资竞争优势,但FDI快速增长蕴涵了不稳定因素。
(3)1997—2002年,双方引资实力的质变期。中国吸引外资超过东盟,并且保持稳定的比较优势。这段时期内,金融危机和来自其他发展中国家愈演愈烈的引资竞争导致东盟FDI持续下降。而我国FDI却一直快速扩张,1997—2002年FDI流入量保持在400亿美元以上;特别是2001年全球外商投资大幅度下降,而我国实际吸引外资却呈上升趋势;2002年加入WTO后,引资竞争力急剧提高,外资流入量达523亿美元,是东盟的3.7倍。
(4)2003—2006年,中国始终保持引资竞争的比较优势,同时东盟引资实力逐渐增强。2003年以来,随着直接投资市场进一步开放,中国引资竞争实力达到鼎盛。但2006年中国FDI流入量与往年相比出现小幅下降。亚洲金融危机后,东盟逐渐走出阴影,FDI投资总量逐渐回升。特别是CAFTA启动后,东盟各国更加注重改善投资环境,吸引更多外资,2005年FDI流入量达81亿美元,至2006年东盟累计吸引外资达450亿美元,上升势头十分强劲。
中国与东盟为对外引资所进行的竞争,主要表现在各自为改善投资环境所做的努力上,国际产业资本根据双方投资环境的优劣消长进行分配和移动。东盟最初由于区位优势凸现,市场经济比较成熟,吸引外资具有明显的比较优势;后来随着区内动荡的经济社会环境以及生产成本的提高,作为东道国的相对吸引力下降,比较优势逐渐丧失。而中国加入世贸组织后,市场更加开放,投资环境日渐完善,实际引资能力也就相应增强。
2、中国与东盟的引资结构比较。通过表1可以看出,中国与东盟同作为自由贸易区内的外商投资吸收国,主要引资来源地、政府引资政策战略、现阶段主要外商投资领域和重点引资领域均相同或相似。并且目前双方都采取外向型经济发展模式、产业结构和国际分工地位以及工业发展水平基本处于同一层次。这些方面存在的相似性导致流入CAFTA的FDI在中国与东盟之间此消彼长。基于目前双方都依靠利用更多的外资实现产业结构调整和促进经济发展,那么争夺外资不可避免,而且这种引资竞争还将长期存在。
表1  中国与东盟国家的引资结构比较
外资结构 中国 东盟
主要引资
来源地 港澳台地区、日本、美国、
欧盟、新加坡 港台地区、欧盟、日本、
美国、东盟内部
投资结构 制造业为主,服务领域投资比重上升 制造业为主,金融业次之,
服务业投资扩大
引资战略 修订和调整投资政策,提高引资质量 放宽外资投资限制的政策和措施
热点引资领域 电信、保险等服务业 电信、保险、金融、贸易等服务业

二、CAFTA的区外投资趋势
1、全球FDI的新趋势。2006年全球外国直接投资(FDI)流入量连续三年增长,达13060亿美元,比上一年增长38%。流入发达国家的FDI达8570亿美元,较2005年增长了45%;流入发展中国家达到3790亿美元,较2005年增长21%,其中亚洲发展中地区吸收了2600亿美元直接投资,占流入发展中国家总量三分之二以上。

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