刍议小煤矿安全评价存在问题及解决对策

关键词 煤矿安全 评价体系 探讨 1小煤矿安全评价的必要性 ①小煤矿生产条件差 危险因素多 职工安全意识和自我保护能力差。小煤矿大多数都是井下作业 工作场所窄小 劳动强度大 矿灯照明 光线条件差 地质构造复杂 自然灾害较严重 因此小煤矿井下危险 有害因素多。小煤矿工人的流动性很大 培训工作又不到位 工人素质很低 安全意识和自主保护能力差 违章作业现象相当严重。②安全技术落后 安全管理水平低。大多数小煤矿都存在安全投入不足 欠帐极为严重 装备水平低 设备设施简陋 开采工艺落后 作业方式原始的现象 矿井防灾的能力非常有限。加上管理人员 技术人员和一线有经验的工人严重缺乏 组织机构不完善 安全技术措施不健全 生产技术管理水平相对较低 灾害预防与系统管理非常落后。③小煤矿为了追求利润 急功近利 超能力 超强度开采现象普遍。一些小煤矿忽视安全管理 以包代管 重生产 轻安全。盲目追求产量和利润 无视国家法律法规 铤而走险 抗拒执法 无证或证照不全违法组织生产 超层越界开采 拼人力 搞人海战术 无设计或不按设计施工作业 导致事故扩大 伤亡惨重。 因此通过安全评价使小煤矿系统地进行安全管理 及时制定安全对策措施 减少煤矿事故和职业危害十分必要。 2小煤矿安全评价存在的主要问题 《煤矿企业安全生产许可证实施办法》中明确规定煤矿企业在申办安全生产许可证时必须提交安全评价报告 也就是说评价报告是申办安全生产许可证的重要前提条件之一 是企业能否取得许可证的关键。由于小煤矿自身条件差 申办安全生产许可证时间紧 安全评价机构任务重 导致小煤矿安全评价出现许多问题。 2.1煤矿企业对安全评价的目的意义认识不足 很多小煤矿对安全评价的目的与意义认识不足 对当前安全评价工作所表现出的消极态度 不是出于自觉行为 &ldquo 被迫&rdquo 接受安全评价 认为安全评价的目的只是为了把安全生产许可证拿到手。对安全评价机构的工作配合不够 疲于应付 甚至个别企业对安全评价产生抵触情绪 忽视了安全评价对矿井以后的安全生产的指导作用。 2.2煤矿企业对安全评价的整改意见重视不够 由于认识有差距 很多小煤矿对安全评价提出的安全隐患和整改建议有强烈地抵触情绪 认为是在找麻烦 危言耸听 既不认真学习评价方法和国家标准 要求 也不深入研究评价报告中的整改意见 对建设项目