乡村青年特岗教师队伍建设发展研究——以永吉县乡村青年特岗教师队伍建设为例

乡村青年特岗教师队伍建设发展研究——以永吉县乡村青年特岗教师队伍建设为例

王丽姝, 

吉林省永吉县教师进修学校

在中西部和边远山区，近年来，特岗教师招聘比例逐年递增，青年特岗教师数量达70%以上。加强青年特岗教师队伍建设，对于提高教育教学质量，特别是提高乡村教育教学质量，推动乡村振兴具有重要的战略意义和现实意义。

本研究针对全县28所义务教育学校724名特岗教师进行了全方面调研，从学历结构、专业结构、乡村分布、从教时间、生活条件、待遇保障、专业态度、专业情感、专业发展水平情况等维度进行了问卷分析，共调研问题47个。其中访谈特岗教师、校长、中层等14人。在此基础上，梳理出永吉县青年特岗教师队伍建设现状调查结果，并提出相关建议，以更好促进该县青年特岗教师队伍建设质量。

一、乡村特岗教师队伍存问题

（一）乡村青年特岗教师流动性大，学校留人难

连续多年，特岗教师流动大的趋势一直居高不下。近五年来，永吉县累计流动特岗教师占特岗教师总数的30%。从今年的调查结果显示，打算考取公务员事业编占19.89%，想要调往其他学校占33.98%。截止目前，仍有过半的教师不能扎下心来在乡村从事教育教学。

（二）乡村特岗教师敬业意识淡漠，学校管理难

我县特岗教师队伍是近10年招录的特岗教师，他们大多是“九零后”和“零零后”，相对教师队伍整体素质来看，这支队伍表现出教师行为的主观随意性，竞争意识淡漠，缺乏对教育教学职业的理解和认同。

（三）乡村特岗教师专业发展缓慢，骨干教师和名师相对较少

从调查数据显示，全县各级骨干特岗教师仅占23.49%，教学基本功比较扎实的占20.3%，起到榜样示范作用的仅占5.22%，而且大多分布在任教五年以上的特岗教师。34.53%的特岗教师没有参加过学区或县级以上教学活动。有13.54%的特岗教师不知道同行对自己的评价如何。

针对问卷调查情况及分析，永吉县教育局和教师进修学校加大解决问题力度，优化特岗教师待遇环境，加大特岗教师扎根乡村吸引力，分层分类对特岗教师进行专业发展支助，积极探索促进教师专业发展的培养和管理模式。

二、加强特岗教师队伍建设具体策略

（一）建立部门联动，协同管理机制

1.严格落实待遇，提供坚强保障。针对特岗教师待遇问题，教育局、财政局、编办等多家部门联合制定组合政策包，落实特岗教师待遇保障。协同县财政按照公办教师标准核定工资，将聘期计入工龄、教龄，对于中央工资差额部分补助资金纳入财政预算及时拨付，并为特岗教师缴纳社会养老保险；协同编办、人社等部门，对特岗教师服务期“德、能、勤、绩”方面进行考核，对服务期满的特岗教师，全部履行聘任及编制手续；教育局严格落实聘期内在评职、晋级、评优、参加培训、福利待遇等方面享受公办教师同等待遇，并向乡村学校有力倾斜。

2.建立运行机制，改善封闭环境。积极推进区管校用教育人事管理体制，以学区为单位，实施学区成员校“捆绑式发展”，学区整体规划学区内教师资源，逐步将教师由“学校人”转变为“学区人”；积极推进乡镇中心校和村小一体化管理，实施乡镇中心校和村小统一教务领导、统一教学组织、统一资源管理和统一教师配备的管理模式，乡镇中心学校和村小坚持通过走教方式，模糊村小教师的边界感；县内各校间按需开展支教、走教、跟岗研修等各种形式的交流工作，打破教师校际间的藩篱，也能促进教师在乡村留任的积极性。

3.加强人文关怀，解决实际困难。针对特岗教师通勤难问题，选择主要交通路段，采取政府采购方式购买通勤车服务，为沿途通勤教师搭乘便利。对于不能搭乘通勤车的，组织特岗教师采取拼车等方式提供便利。针对住宿的特岗教师，通过筹建周转宿舍等措施，确保特岗教师住得好、吃得好；针对女教师扎堆找对象难问题，县总工会等部门联合组织青年联谊会，给乡村青年女教师搭鹊桥，帮助他们寻找伴侣；对于哺乳期的女教师，采取弹性工作时间和课后服务AB岗等措施，缓解带孩子的通勤女教师困难，对于夫妻二人都是特岗教师的，教育局协同编办，采取编制对调方式，尽量将夫妻调到同一乡镇任教。

（二）健全政治理论学习制度，加强师德长效机制建设

1.制定政治理论学习制度，增强特岗教师投入乡村振兴的使命感。制定特岗教师政治理论学习教育制度，加强对特岗教师政治理论学习教育，让乡村特岗教师自觉担负繁荣乡村文化、引领乡村风尚、振兴乡村面貌的重要使命，勇挑时代重任，能够吃苦耐劳，积极投入振兴乡村实践，为发展乡村做出一份贡献。

2.制定将乡土文化纳入特岗教师培训课程制度。把乡土知识、乡土文化、校本课程开发等内容纳入师德教育板块，作为特岗教师必修课程，推动特岗教师进一步了解乡村、了解乡村文化、了解乡村教育，培植“为乡”教育情怀，增强职业认同感。

3.制定特岗教师荣誉激励制度。深入挖掘特岗教师中的优秀典型，广泛宣传特岗教师扎根农村的的奉献精神和感人事迹。定期开展以“特岗教师绽芳华”为主题的特岗教师先进事迹报告会，并在县级以上媒体宣传报道；推选特岗教师队伍建设先进校做经验介绍；每年在教师节表彰中单独为特岗教师设立“红烛奖”；在县级刊物上设立特岗教师生活专栏，展示特岗教师的真实思想、情感与生活。

（三）建立特岗教师专业发展支持体系，畅通特岗教师专业发展通道

1.提升特岗教师专业成长的内生动力。启动了“永吉县名优教师专业发展共同体” 促进工程，共同体由从特岗教师队伍中遴选出的 “学科带头人” “教学新秀”培养对象、学科导师和名师团队组成，共同体建设采用“集中开展与学科推进”相结合的方式，开展团队建设，引领教学研究，通过名校带培，送教下乡、网络研讨、竞赛提升、主题论坛等方式，充分为特岗教师创造学习与提升的机会，搭建交流与展示的平台。

2.减轻特岗教师身心负担。分批分期补充农村薄弱学科教师，配齐配全各学科教师，避免一人教多门学科而导致教师工作负担过重问题；严格控制工作总量，避免非教学工作以外的任务摊派，让特岗教师能安心钻研教育教学；《制定中小学教师日常考核评价标准》，加强对教师日常教学的量化考核和评价，形成科学良性的教育生态，减轻特岗教师的心理压力。

3.建立精准化培训模式。建立特岗教师培训系统。培训系统按照特岗教师入职时间长短及自身专业发展程度，分为两类，入职三年以内（含三年）的开展适应性通识培训，入职三年以上的开展提高性学科培训。培训系统三年一个周期。培训课程分类量身定制。通识培训内容主要以师德、教育教学理论和现代教育技术为主。学科培训内容主要以研读《课程标准》及提升教学技能为主。培训采取集中培训、返岗实践、研讨反思和考核评价四步完成。培训考核通过个人学习体会交流、理论学习测试、教学技能竞赛及达标课考核验收等形式进行，同时通过开展特岗教师“每人一绝”练功活动，给特岗教师搭建更多展示平台。

总之，针对当前区域内特岗教师队伍建设面临的问题，采取以上应对策略，切实取得了一定成效，全县特岗教师投身教学实践的积极性、踊跃性极大提高，特岗教师队伍流动性相对以往居于稳定，专业素养也在逐渐提高，随着研究实践的深入开展，继续完善和改进相应策略，让新时代乡村特岗教师这支具有代表性的队伍发展更具时代活力，堪当推动全县教育高质量发展重任。

参考文献

[1]高清晨, 孙涛. 利益的冲突:特岗教师如何从流动走向稳定——基于利益相关者的访谈研究[J]. 教育理论与实践, 2019, 39(22):5.

[2]姚海远.乡村振兴背景下乡村教师的专业发展之路[J].姚海远名师工作室. 2022-11-12.

[3]周晔,徐好好.乡村教师在乡村振兴中的应为与何为[J].苏州大学学报（教育科学版）2022（1）：10-19.

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