简介：摘要：随着南京市人口老龄化日趋严重，家庭规模结构不断趋于小型化，空巢老人，失能老人，失智老人，失独老人比例也在不断增加。通过比较研究方法，对南京市和青岛市的失能人员照护保险制度进行研究，剖析当前南京市失能人员照护保险制度存在对象范围狭窄，失能评级不够精确；照护服务形式，种类，机构主体缺乏多样性；筹资标准设定额度偏低，缺乏弹性；待遇给付缺乏精细的失能评级划分，额度偏高；“一刀切”的预拨模式，且未设定服务费标准等困境并提出对策建议。
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