简介:建国以来,我国中央政府(含部委及以上级别)一共出台了有关幼儿教育的专门文件58部,体现了如下显著特征:我国幼教事业发展与文件颁布的数量高度相关,文件级别体现出国家对幼教事业的关注程度;幼儿教育文件的法律位阶不高,大多是部门法规,有些甚至只是“意见”或“通知”;发文单位较多,说明幼儿教育的社会属性大,需多部门协调管理;有些文件的出台缺少统筹考虑,未能发挥应有的作用;各时代颁布的文件有特定的时代烙印,也体现出各时代发展幼儿教育的中心有所侧重。为更好地促进和保障我国幼教事业的发展,今后应加快幼教立法进程,并着眼于稳定发展和长效管理,建立多部门协同工作的机制。
简介:为破解当前学前教育事业发展中“入园难入园贵”的难题,我国一些地方政府结合政府职能转变的时代要求,已经采取或准备采取政府购买服务的策略。为保证这一策略的可行性与有效性,有必要充分了解这一策略产生的背景、运行机制及其可能产生的弊端,才能避免盲目简单照搬。西方政府是在福利支出日渐超过经济发展水平的背景下,为削减庞大的福利支出而采取这一策略的。强调政府也有可能失败的公共选择理论、强调尊重和保护社会组织独立性的委托代理理论、强调由多元化的主体来提供公共服务的治理理论是西方政府产生和发展购买行为的直接理论基础。一般来说,西方政府主要向非营利组织购买服务,并主要集中在卫生、社会服务、教育科研等领域,购买的方式多样化,同时按照法律法规对提供公共服务的社会组织进行质量监控。在此过程中,政府一方面不能随意弱化自己直接提供公共服务的职能,不能用购买服务完全取代自己应尽的责任,另一方面要充分尊重和保护社会组织的独立性,防止它们准政府化、失去效率、偏离组织宗旨等。政府购买服务作为一种政府干预手段有其局限性,如果政府仅仅依靠这一手段,有可能产生事与愿违的消极后果。