简介：<正>我国宪法和《地方组织法》规定:省、直辖市人民代表大会和它们的常务委员会在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,可以制定地方性法规,报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。根据宪法和法律规定,制定地方性法规,是省级人大常委会的一项重要职权。由于制定地方性法规是一项新的工作,从几年来的实践情况看,对什么是地方性法规,制定地方性法规的程序和原则要求等等,很有研究探讨的必要。

简介：执行性地方性法规是指立法法第六十四条第一款中规定的为执行法律、行政法规的规定而制定的地方性法规.执行性地方性法规在整个地方性法规的制定中,占的比重较大,大体可分为三种情况,本文拟结合制定地方性法规的实际做一些分析.

简介：<正>地方性法规作为我国社会主义法律规范的一种形式,应当具有稳定性。但是,由于国家立法情况的变化和地方政治经济形势的发展和其他原因,有些地方性法规需要进行必要的修改。本文拟谈谈这个问题。

简介：<正>地方性法规的制定程序,是指省、自治区和直辖市的人民代表大会和常务委员会创制地方性法规,或对现行地方性法规进行修改、予以废止的手续和活动过程。目前,法律对地方性法规的制定程序尚没有具体规定,实践中各地方在认识上和实际做法也不统一。这是立法实践和法学理论中亟待解决的一个问题。本文就地方性法规的制定程序和实践中有关问题,试述管见。实践中,有的省把制定地方性法规的程序规定为起草地方性法规,提出议案,审议,通过和公布五个阶段。把起草地方性法规也规定为制定程序的一个阶段,是值得商榷的。制定地方性法规与起草地方性法规,是紧密联系,又有根本区别的两个不同活动过程。制定地方性法规,是省一级地方权力机关及其常设机关的专有职权,其他机关和

简介：在起草、修改地方性法规过程中，常常遇到附则需要写些什么的问题；常委会组成人员在审议法规草案时，也常常建议将法规总则、分则中的有关内容写到附则中去。正确认识附则，对于我们做好地方立法工作，提高地方性法规的立法质量大有好处。

简介：地方立法要满足于公众“希望能够制定出‘务实管用’的地方性法规”的这种期待，实际上与地方性立法的“一破”“一立”有关。这“一破”，就是地方性立法要力避“大而全”，就要打破“大而全”的循矩。而这“一立”，当然就与“地方性立法要力求‘务实管用’，就必须立‘务实管用’之法”有关了。

简介：江泽民总书记在十五大报告中明确指出:"加强立法工作,提高立法质量,到2010年形成有中国特色社会主义法律体系"。这为我国今后一个时期的立法工作指明了方向,提出了新的更高的要求。地方立法是整个国家法律体系的组成部分,是国家立法的延伸和补充,对宪法、法律和行政法

简介：法规立项论证是就某一事项是否需要并可能建立法律制度所进行的研究活动，是启动立法程序的准备活动。必要性与可行性是法规立项论证的两个基本原则。必要性原则回答的是社会关系是否需要法律调整。可行性原则回答的是如何进行法律调整。必要性与可行性原则不是空洞的，而是有其内在的规定性。法规立项论证是围绕其内在规定性展开。

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简介：目前，《山东省南水北调条例》已经山东省十二届人大常委会第十三次会议审议通过，将于5月1日起正式施行，这是我国第一部关于南水北调的地方性法规。条例共8章58条，紧紧围绕南水北调工作主线，注重顶层设计，强化政府责任主体，明确相关部门、管理机构和运行单位职责，规定了工程管理范围和保护范围，确立了水量调度工作原则，

简介：<正>宪法及地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法规定,省、自治区、直辖市人民代表大会以及它们的常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,可以制定地方性法规,报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。这是我国立法制度的一项重大改革,有利于在中央统一领导下,充分发挥地方的积极性。

简介：我国实行中央与地方两级立法体制,地方立法在类型上可以划分为以制定地方性法规为内容的地方职权立法,以制定自治条例、单行条例为内容的民族自治地方立法和以制定经济特区法规为内容的地方授权立法。地方职权立法是地方立法的主要型式和基本内容。从前十年的实践看,立法范围不清在一定的意义上已成为制约整个地方职权

简介：地方立法，作为一种创制法律规范的活动，有着十分严格的程序要求，同时，它又是一种高度有序化的决策活动，有赖于相应的制度、程序的建立和严格实施来保障。而这些制度、程序也需要不断地改进、完善，才能适应地方立法活动不断深化的趋势，才能落实党的十五大关于“加强...

简介：2000年3月，全国人大常委会通过了《中华人民共和国立法法》。该法第五条规定：“立法应当体现人民的意志，保障人民通过多种途径参与立法活动。”但多年来，各级地方性立法机关的立法过程始终是政府部门、人大机关的“专栏”，很少能有来自民间的力量参与。近年来，作为贯彻《中华人民共和国立法法》的重要立法形式，委托立法渐渐进入了人们的视野。

简介：地方性法规质量保障措施，是指为使地方性法规质量符合政治标准、合法性标准、法理标准、实践标准、技术标准和实效性标准，获得最佳社会效果而建立的贯穿整个立法过程各个环节的制度和机制。建立和确定科学民主、规范有序、得力有效、相互协调衔接的地方性法规质量保障措施，是提高地方立法质量的根本保证。

简介：<正>在地方立法工作中,开展地方性法规清理已不再是一项陌生的工作。以我省为例,省人大常委会自1979年成立以来,先后开展了3次全面清理和4次专项清理:1988年,对省人大

简介：《监督法》实施以来,对我国人大常委会的工作提供了更有力的保障和更高的工作要求。目前我国具有地方立法权的省、自治区、直辖市的人大常委会在实施监督法中最需要做的一件大事就是如何确保《监督法》的落实,特别是结合各地方的具体情况使《监督法》发挥最大的作用。

简介：日前,北京市十四届人大常委会召开第二十九次会议,计划修改有关外地来京的私营企业负责人及其配偶、子女办理北京常住户口的规定。据北京市人大常委会法制办公室负责人介绍,2001年起实施的《北京市促进私营个体经济发展条例》中规定,“长期在本市经营并有较大贡献的私营企业的负责人、执行合伙企业事务的合伙人或者法定代表人及其配偶和一名未成年子女可以办理本市常住户口,不受进京指标的限制”.