简介:社会保障是国家通过立法,采取强制手段对国民收入进行分配和再分配形成社会消费基金,对基本生活发生困难的社会成员给予物质上等帮助,以保证社会安定的一系列有组织的措施、制度和事业的总称,主要包括各种社会保险、救助.福利、军人保障.医疗保健、福利服务及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施。社会保障是社会成员应享有的基本权利,是国家应履行的确保社会成员生活权利的一种法律制度,也是政府向公民提供的重要的公共服务之一。我国是农业大国,与城镇居民一样,九亿农民应当同样是享有社会保障的主体,妥善解决农民社会保障问题,是维护社会稳定和顺利推进城市化进程的重要保证。
简介:从小农经济模式进入城市化过程,中国遇到人口过剩和农村贫困问题的冲击。我国农村的土地承包和住宅保护制度,保证了这个特殊转换时期农民的基本生存条件,减少了转换中的痛苦,这是经济转轨时期的一项创举,是中国特色社会主义的具体体现。本文探讨了这种制度安排的现实及理论上的合理性。我国农村社会保障主体框架正在形成,随着新体系的运行及其作用的加强,土地和住宅的社会保障功能就会减退,逐渐显现其作为生产要素随市场进行资源配置和流动的特性。本文指出,必须认识到土地和住宅在很长时期仍然会发挥农村社会保护的功能,因此目前的政策更要强调保护农民的土地承包权和宅基地权。如此大量的农村人口,我们的社会保障只能"保基本",未来农民生存保护是由五个要素或者五个支柱组成,它们是国家救助、社会保险、土地和住宅保护、子女和家庭共济、个人积蓄和财富。国家救助与社会保险要继续加强。全国生产力要素的流动,要求有打通城乡之间的社会保障制度安排。2010年10日公布的《中华人民共和国社会保险法》明确规定:农民工参加城镇职工的五项保险;全国统一的个人社会保障号码就是公民身份号码等,这是一个制度进步。农民工参保的意愿虽然强烈,但是农民工工资水平低,现金收入少,农民...
简介:天津市有步骤、有计划地对中低收入住房困难家庭实施住房保障制度,在1997年已实施的对“低保”和优抚家庭承担公有住房实施租金核减政策的基础上,又先后推出全面建立廉租住房制度,采取实物配租、租房补贴和租金核减政策,保证廉租住房资金渠道稳定,使受益家庭逐年增加;对不符合廉租住房条件,又暂时买不起经济适用住房的拆迁低收入家庭推出经济租赁房,进行过渡性安置;在廉租住房和经济租赁房之后,又推出定向销售的经济适用住房,用于解决中低收入家庭的住房问题。为使住房保障政策能在最大限度上惠及住房困难群众,每种住房保障政策制定时都充分调查,反复研究,制定配套操作程序,严格资格审核,不断提升规范化管理水平,为维护社会稳定,构建和谐社会起到了积极的作用。