简介:城市化水平指城市人口占总人口的比率。目前我国的城市化水平为36.09%,低于世界平均水平(47%)10个百分点。提高城市化水平的途径有二:(1)农村剩余劳动力转移至城市;(2)建立卫星城,征用农民土地扩大城市范围。实践中,这两个途径都涉及到了农民的社会保障问题。前者涉及到农民工的社会保障制度,后者涉及到失地农民的社会保障制度。无论是前者还是后者,都必须关注仍然停留在农村的农民的社会保障制度。本文将这个问题置于城市化的框架下,按照城市化途径将农民分成三类,分别阐述城市化过程中他们的社会保障需求问题。