简介:面对人口老龄化加剧、劳动力乡城流动、土地流转加速、土地养老功能弱化、农村养老需求增长的严峻局势和新农保试点扩面迅速推进的整体性战略规划,以公共政策评估和政策外部性理论为基础,从政策执行主体、政策服务对象的双重视角评估土地流转制度背景下新型农村社会养老保险政策执行状况和实施效果,通过对东、中、西部新农保试点地区的实态调查,分别获取基层政府工作人员、新农保经办机构人员、农村常住居民三类群体共2779份有效问卷,综合运用描述性统计和通径分析方法,进一步探寻改善政策效果的有效路径。研究结果表明:政府一定程度存在职能缺位、越位,立法、财政、监管责任缺失等问题,而广大农民未能将土地流转潜在养老保障功能与新农保统筹考量,使政策难以达到预期目标,可通过发挥政府主导作用、增强农民土地流转意识、提升经办机构服务能力、有效整合养老政策等具体对策,进一步促进土地流转、提高新农保参保意愿、改善政策执行与实施效果。
简介:研究目的:在“缩小征地范围”的征地制度改革思路和重庆农村土地交易所集体建设用地实物交易缺失的背景下,探讨解决在城镇建设用地规划范围外非公益性项目的落地问题。研究方法:实地调研与理论分析。研究结论:目前重庆市永川区集体建设用地流转的主要模式是“租赁模式”和“城乡建设用地增减挂钩模式”,也存在小部分“地票模式”、“入股联营模式”等其他重庆典型流转模式,兼有实物流转和指标流转,其中实物流转多为自发性流转,不规范。在此基础上,提出集体建设用地新的流转模式,即“结合集体建设用地增减挂钩的土地实物出让流转模式”,该模式具有综合指标流转的集中特色、集中指标仍用于农村和突破传统流转方式等特点。基于此模式可以将集体建没用地流转类型划分为集中流转型和零星流转型,其中结合了新流转模式的为集中流转型,未结合的为零星流转型,集中流转型中通过复垦、集中、基础没施配套后而积较大的地块往往区位条件较好,是解决较大型的非公益性项目落地的主要类型。运用“压力-状态-响应”(PSR)模型找到了目前永川集体建设用地流转价格存在的问题,为了避免在新流转模式运行中出现此类题,应建立以集体建没用地基准地价评估结果为流转起始价、以农村土地交易所招拍挂等市场行为产生流转最终价的价格形成机制,其中参照《城镇土地估价规程》,集中地块基准地价的评估方法可以为成本法,零星地块基准地价的泽估方法可以结合剩余法与成本法,
简介:我国非农部门的收益远远高于农业部门,农户小规模经营难以致富。国家出台引导劳动力流动和土地流转政策后,大量劳动力流转到非农部门,土地并未发生大量流转,农业生产率也持续增长。原因是农户按综合收入最大化经营目标配置不同质的劳动力,导致农业中节约劳动和与小规模土地相适应的技术与制度变迁,促进了农业要素的替代性和可分性特征形成。只要能够实现与土地小规模经营相宜的技术变革,农户的土地生产率和劳动生产率不是必然低于规模经营。农业规模经营的实现,必须提高农村居民的就业技能,使之进入稳定和高收入的就业领域;通过技术创新和制度创新,能够使农业规模经营取得更高的生产率。
简介:上海市人民政府办公厅于2010年1月27日发布的《关于开展农村集体建设用地流转试点工作的若干意见》(市府办〔2010〕3号),是贯彻落实中央关于农村改革发展的重大决定,也是推进上海城乡经济社会发展一体化的重大部署。