简介:不同时期的预算模式及其发展,如渐进预算、绩效预算、零基预算、新绩效预算等,都代表了处于特定历史情境、多元语境下政府分钱方式的改变。在不同的分钱模式下,资源申请者与审批者利用不同的"对话"方式对公共政策进行选择。本文透过后现代理论对四种公共预算模式进行解读和比较。通过描述预算模式中涉及的"情境"和"人"来诠释各种预算模式的内涵、优劣及其发展,以破除采用技术理性就能提高政府治理绩效的迷思。结论指出,预算模式的理性化改革,如绩效预算和零基预算试图利用绩效信息来增进对话双方的理性,但是,这种理性主义的倾向低估了政治情境和人的复杂性,最终导致了他们的失败。所以,中国的预算改革不能盲目地、孤立地借鉴和追求预算模式创新,而是需要在本国的治理和政治情境中发展合理的预算理性以设置科学的预算制度,最终实现体现公共利益的政治问责。
简介:(四)未来的展望自"千岛湖事件"发生后,两岸关系严重倒退,台湾方面也有可能调整策略。在这方面,有如下五点的展望与预测:一、台湾对统一将采拖延政策由于两岸在客观条件上相差甚远,台湾方面深知缺乏与大陆作对等谈判的筹码。台湾当局制定"国家统一纲领",希望中共方面能对台湾作三点善意回应(包括相互承认为对等的政治实体,大陆不打压台湾的国际活动空间,不使用武力),台湾当局大概也知道大陆不会答应,不过,这也可以拖延"统个"的时间,只要拖下去,能多拖一天,便算一天,说不定拖下去可能会有其他有利的情况出现(例如,大陆再生动乱等等)。既然要"拖",谈判总是少不了的,不过,总限于事务性方面,像"通航"问题,开放大陆劳工问题等等,都是可以拖的题