简介:<正>“三农”问题是目前中国的一个突出问题,“三农”问题如何解决,笔者认为要根据中国农业、农村、农民的实际情况,进行针对性的改革。一、体制要创新。“三农”问题,其中农民负担问题,表面上看只不过是乡镇政府乱摊派、乱收费、乱罚款,但究其根源有很深刻的制度、体制原因。乡镇干部人员臃肿,乡镇的职责和权力划分不清晰、不合理,许多乡镇政府不是作为政府来管理经济,而是在利用政府的权力来“寻租”,这实质是一种依靠权力而进行的掠夺行为。长期以来,国家对农村产品市场的双重垄断,不仅压抑了农户决策和获利的空间,而且加大了农业生产的总成本,降低了农产品的竞争力,对农户在户籍、就业、社会保障和教育培训方面的政策歧视,限制了农民的流动,使广大农民处于不平等地位,城市化进程受到阻碍。由此导致了农村工作的“五难”:农村政策难落实;农村税费难收;农村干部难当;农业结构难调;村组集体债务难降。因此,
简介:至2001年底,经广东省政府批准设置的收费站有418个,其中非经营性收费站242个,经营性收费站176个,还有49个收费项目已经省政府批准但尚未开始收费。目前广东省路桥收费站的数量占全国收费站总量的1/7有多,其数量和密度都居全国第一。虽然符合国家规定的平原40公里,山区20公里的设站标准,但由于一半以上的收费站集中的珠江三角洲,就显得太密了,如107国道中堂大桥与江南大桥之间站点仅相距3公里。据公路部门的有关负责同志说,这也是有客观原因的:一是广东较早实行“贷款修路、收费还贷”政策。十几年前,在国家尚未有明确规定的情况下,省政府粤府办[1985]53号文和粤府[1988]169号文分别规定,修建一级公路10公里、二级公路20公里、桥150米可分别设置一个收费站,到1994年全省设置的公路收费站已有220个。1995年后,新批准设置的收费站,都严格按照交通部、国家计委、财政部交公路发[1994]686号规定执行。