党的十八届三中全会将市场在资源配置中“起基础性作用”修改为“起决定性作用”。习近平总书记多次强调要“减少政府对微观经济活动的直接干预”。2018年12月24日,李克强总理在国务院常务会议上提出要做到“对违法者‘利剑高悬’,对守法者‘无事不扰’”的要求。从经济学角度看,在市场经济条件下,政府部门对市场而言主要扮演着“守夜人”角色,政府部门不能随意干预市场,而是应为市场作为资源配置的决定性手段提供基本的制度条件,引导建立健全市场自身的法则体系。仅当出现“市场失灵”的时候,政府部门以行政措施“干预”市场才具有正当性和必要性。