煤炭资源是发展国民经济,促进经济快速持续增长的重要组成部分。煤矿城市贡献的是光和热,留下的却是大面积地表下沉形成的塌陷区和煤矸山。就淮南市煤炭开发而言,“九五”期末,煤炭产量达2460万吨/年,2010年达4800万吨/年,随之平均每年采煤塌陷面积约400公顷,“九五”期末采煤塌陷区面积将达到5590公顷,2010年达到9630公顷,塌陷区面积与建成区面积之比约1∶10。采煤塌陷浅则2—3米,深则4—5米,甚至几十米,可持续几十年或上百年。由于采煤塌陷,耕地面积逐步减少,数以万计的人民完全失去赖以生存的可耕地,农民村庄及部分建成区被迫搬迁,造成了煤炭资源和土地资