相对于理性化行政管理,创建老年人体育协会,借助其力量对老年体育实施"组织化"管理,是国家老年体育管理的另一种技术形式。这种形式在一定程度上减轻了老年体育管理的政府压力,也降低了政府管理的成本。而协助体育行政部门对老年体育进行业务管理和指导成为各级老年人体育协会基本使命。由于我国特有的国家与社会关系,特别是老年人体育协会本身能力建设的不足制约着老年体育"组织化"管理的实际效果。研究首先从理论层面对老年体育"组织化"管理加以阐释,在对各级老年人体育协会发展进行历史回顾的基础上,进而探讨这种技术形式存在的问题及应对方向。