1927—1929年期间,不论是中共满洲省临委、还是省委,对安东党组织的建设工作都十分重视。因为“安东是鸭绿江口中朝界线,处在日本帝国主义势力范围之下,地位非常重要,有日厂、丝厂、码头、铁路等广大产业”。安东不仅地理位置非常重要,而且有较强的工作阶级基础。基于这种认识,早在1927年12月24日,《中共满洲省临委关于目前工作计划决议案》就提出,“安东(铁)路工人应在最短期内,找出线索,派同志去工作”。之后,省临委和省委多次提出,要在“安东开工人短期训练班,培植工运工作人才”,“安东应首先注意到铁路工人”,建立“安东——铁路——鸭绿江伐木公司”产业支部,健全安东地方党