城市公关是一个城市运用信息交流的手段与其相关公众（包括该城市市民、其他城市的市民、旅游者、投资者、媒介、国家政府等）之间取得相互联系、相互适应的一种管理活动。其目的是创造有效的城市舆论环境，提升城市的知名度和美誉度，塑造城市形象。桂林在旅游城市竞争日益激烈的今天，必然要开展城市公关，塑造桂林旅游形象，提高竞争力。
一、桂林城市形象定位——世界山水文化体验之都
在旅游市场竞争日益白日化的今天，中国许多城市纷纷打出自己的“个性名片”：南京推出国际性历史文化名城；南通——中国近代第一城；无锡——太湖明珠；苏州——大树底下种好碧螺春；上海——国际性大都市。桂林作为一个国际旅游名城，面临如此激烈的城市竞争，桂林非常有必要进行城市形象的准确定位。
在2006年区域旅游开发国际高峰论坛上，莫永清用“建设世界山水文化体验之都”来表述对桂林旅游的定位。桂林市第三次党代会上，提出了“努力把桂林建设成为世界山水文化体验之都、休闲度假上选之市、居住创业向往之城”的中长期发展目标。
多年来，“山水甲天下”这张名片为桂林旅游赚足了人气，但随着旅游需求的多元化，目的地城市竞争的加剧，桂林旅游能否根据城市经济社会的发展，凸显更为丰富的旅游内涵，使客源结构进一步优化、效益进一步提高？就此问题，近年来，桂林各界围绕旅游定位进行了多次探讨。在听取各界意见并经认真总结后，桂林目前已形成了“世界山水文化体验之都”这一新旅游定位。
世界山水文化体验之都，囊括“山水”、“文化”、“体验”、“世界”等多重元素，我们应该怎样理解其深刻含义，如何通过创新发展实现这一目标？这是桂林新旅游定位形成后面临的现实问题。要塑造桂林这一新形象，我们可以采取以下公关策略。
二、塑造桂林旅游新形象公关策略
（一）做好桂林旅游资源的管理。既然我们已经将桂林定位为世界山水文化体验之都，那么我们就要在旅游资源上下功夫，把旅游资源管理好、保护好。
首先，要将桂林的旅游资源保护好。就是要保护好桂林传统文化精髓，保护好来之不易的自然生态环境。要做好保护规划，摸清文化资源和生态资源的“家底”，明确保护的对象范围和种类。对桂林民居、民俗、民风、古建筑等物质和非物质形态的文化遗产，对森林、山水、矿产等资源和稀有动物，进行建档保护，并提出更为完整的保护规划。要强化保护意识，把文物和生态的保护理念纳入城乡建设和产业发展的整体规划之中。着力把桂林打造成山水文化、生态文化保护基地和人们回归大自然的旅游休闲度假基地。要进一步制定和完善相关的政策措施，鼓励和扶持有利于文化和生态保护的产业发展，控制和遏制有害于文化、生态资源保护的经营活动。
其次，要将桂林的旅游资源挖掘好。加强对本土文化、生态文化和历史文化的研究和弘扬，并促进传统文化与现代文明相互交融，提升特色文化品位，展示特色文化魅力，丰富桂林城市形象的文化内涵。加强文学艺术的创作，创作更多、更好反映桂林精神风貌、自然风光、城乡发展和体现桂林厚实的文化底蕴的精品力作。要深挖掘、细加工、精雕琢，使“桂林山水甲天下”城市形象更具魅力。
再次，要将桂林的旅游资源利用好。把桂林的形象资源转化为形象资本，成为城市的竞争优势，成为经济社会发展的重要推动力。一是利用城市形象打造旅游品牌。民族文化、青山绿水是桂林旅游的主题，今后要把人文和生态紧密地结合起来，以多姿多彩的民族文化丰富生态游的内涵，以秀美纯净的青山绿水增添文化游的魅力，使之水乳交融、相得益彰，增强桂林旅游的生命力、吸引力和竞争力，使桂林旅游形象更为鲜明、更为突出。二是利用城市形象推动招商选资，把城市形象作为招商选资的一大品牌和竞争优势，引进兴办“用地省、污染低、效益好”的项目，提高桂林的产业化水平，促进经济又好又快发展。三是利用城市形象促进文明创建工作，把城市形象的宣传、开发和利用融入文明创建活动之中。四是利用城市形象激活文化产业。桂林民族文化既保留了少数民族文化的主流特征，又融入了地方文化精华，在民俗风情、文化语言等方面有显著的特征，少数民族文化资源非常丰富，可以成为发展文化产业新的切入点和源头。要注重挖掘、整理、开发、利用少数民族文化的丰富资源，使少数民族文化走上产业化道路，形成规模效应。
（二）加强文化建设，锻造桂林的城市精神。城市精神塑造工程是其软件建设，是城市的灵魂和血液。城市精神是城市形象的内在体现，城市形象是城市精神的外在展示。桂林的城市精神应以“以人文本”的精神为基础，融合历史和时代特色的人文精神，集中表现为一种寻求人生价值的执著精神，包含创新的精神、爱国爱乡的情怀、耿直尚义的个性、大气宽容的气度等方面的特质。
加强桂林文化建设，振奋市民精神，可以为全市经济发展提供源源不断的思想保障和智力支持，可以为全市经济发展提供不竭的动力，可以提升桂林的城市形象，锻造桂林的城市精神，可以提升桂林的城市综合竞争力。加强文化建设，既有迫切的现实意义又有深远的历史意义。城市作为人类社会空间结构中的一种基本形式，可以看成是人类文化发展的平台，还可以看成是人类文明进步的窗口。重视桂林的城市文化特色建设，提升桂林的城市文化品位，以文化品位塑造桂林的城市形象，以文化氛围凝聚桂林的人心，推动桂林的可持续发展。
