政府购买社会工作岗位的实践与建议马敏志

政府购买社会工作岗位的实践与建议马敏志

马敏志

昆明市烈士陵园管理处

摘要：随着社会的高速发展，社会结构化调整及变革越来越迅速和频繁。社会结构化调整及变革，必然造成社会的部分失调和社会问题，以及催化社会工作服务的适应性变革及发展。政府公共服务的职能转移和社会治理方式的转变，使得政府购买社会工作服务更加常态化、服务内容更加精细化。本文通过对政府购买社会工作岗位的分析与研究，提出了政府购买社会工作岗位的建议。

关键词：政府购买；社会工作岗位；实践；反思

1、背景、目的和意义

为适应生产力及社会经济的发展，政府必然转移公共服务职能和转变社会治理方式。在此转型过程中，势必出现不适、阵痛和问题。同时，在转型时期，人们对社会服务的质量、数量以及层次的要求将越来越高。这种形势下，社会迫切需要大量的社工参与社会工作服务，只有这样才能尽快调适、缓解阵痛、解决社会问题，满足越来越多元化、个性化的社工服务需求。国家社会工作人才队伍建设的实施，催生了一批又一批的社工，越来越多的社工为社工服务事业奠定了坚实的基础。但是对于这些社会工作专业人才如何进行管理和使用，成为了政府部门及社会组织需要思考的问题。

在工作人才日渐增长、社工服务日渐频繁的过程中，如何使用、评价和激励社工人才是必须要研究的课题。问题主要表现在社工人才质量参差不齐和社工服务供求关系差距过大，虽然政府部门大力购买社会工作岗位，但是与社工服务实际需求差距还很大。因此，在政府购买社工服务及岗位实践中，必须对岗位及服务需求进行研究，以改善现状，为社会提供更优质的社会工作服务。

2、经费测算及其依据

目前，各级政府在购买社会工作岗位的实践中，累积了大量的岗位开发设置经验，人员激励保障经验。其中，成效较为显著的是珠三角带部分城市的实践与探索，但是在实践过程中也存在许多问题，主要问题体现在社会工作岗位开发设置，存在设置不明确、速度慢，数量少，不同服务领域服务发展不平衡问题。大部分城市对社会的工作岗位设置不明确，导致岗位管理出现混乱。最终政府购买社会工作岗位费用的测算出现缺少了依据的问题。

政府购买社会工作岗位的费用测算，主要依据相应的岗位保障机制进行。这种机制必然要体现社工人才价值的导向，多层次、全方位的薪酬、福利激励。政府必须要考虑一般工资和绩效工资，从而对政府购买社会工作岗位的酬薪、福利待遇，建立合理的激励机制。

社会工作岗位的设置，应充分的考虑管理督导岗和实务岗的推进政策。不同的工作单位，可以参照不同的标准进行设置。政府机关工作岗位获得相应的公务员薪酬及福利待遇。事业编制的社工要按照专业技术人员的评定标准进行职称评定、薪酬定级，同时要畅通不同岗位、职称的升降、更替渠道。政府在进行专业技术岗位及薪酬的分配时，还要充分考虑学历，资历，资格，业绩等各种指标。按照岗位不同，绩效不同进行薪酬的制定，同时考虑对特殊岗位、项目、特殊贡献的奖励。

3、社工的主要职责和工作内容

政府机关社会工作岗位主要职责是运用社会工作专业知识及价值理念，深入一线开展调研，制定相关社会服务政策；组织协调相关社会服务单位履行职责，开展专业服务，推进社会组织尤其是社会工作服务机构建设；参与、指导和监督相关社工服务机构工作，促进其不断提高社工服务专业化水平；有效整合社工专业服务和社工服务改革创新经验，并以此积极推进社工服务政策。

事业单位和社会工作站的社会工作岗位主要职责在于运用社工的专业理念和知识，使用专业的工作方法提供更加丰富的社工服务，解决社会问题，促进社会和谐。对于民间组织派驻社工岗位而言，他们的主要职责是使用专业的知识和方法，解决特定的区域、社区和人群引发的社会问题。同时，实务社工还要积极参与各类的社会服务机构工作，将理论与实际相结合，积累工作经验，提高自身社会服务专业水平，提高社会服务的职业化水平，推进社工组织建设。

目前，由于社工服务的领域较广，政府在购买社工岗位涉及的范围也日益广泛。当前社工服务的领域主要包括学校，医院，社区和福利机构等。不同的岗位的工作内容不同，面向的人群也不同，岗位的级别也存在很大差异。但是，他们都有一个共同点，这个共同点就是他们同为社会工作者。社会工作者必须具有社会工作的专业理念，职业操守，还应具备基本的专业能力，熟练的运用社会工作方法，只有这样才能更好的服务社会。（本段的意义何在？）

4、地方经验

在政府购买社会工作岗位的实践中，由于我国目前正处于初步尝试、探索阶段，并且我国的地域辽阔，各地区社会经济发展不平衡，政府购买社会工作岗位的实践及成效地区差异性较大。虽然各个地区、各个部门也在尝试购买社会工作岗位，推行社工服务制度。但是，这种尝试的力度仍然不够，还存在较多的障碍和问题。在实践过程中政府正不断的累积经验，反复尝试、探索，思考和总结，积累购买社会工作岗位的地方经验。（到底是哪些地方经验可以借鉴、推广呢？）

5、意见和建议

当前，政府购买社会工作岗位及社工实务仍然有较多不足。但是我们正在慢慢积累经验，通过先试点后推广的方法，不断提炼有价值的基本经验。

为了能够使政府购买社会工作岗位的实践能长久持续发展，需要进行更深、更全面的探索。首先，站在社会工作者的角度考虑，为了减少岗位的专业人才流失问题，必须要充分考虑工作者的薪酬、福利待遇与职业发展问题。政府应积极建立各种相关制度，支持社会工作的发展。其次，在政府购买社会工作岗位中，存在较浓的行政化色彩。这种色彩影响了社工服务实践的结果，使实践的结果变得更加行政化和单一化。为了解决这一问题，应将政府购买社会工作岗位与政府购买社会工作服务相结合，减少单一化现象。最后，在社工服务实践过程中，必须要建立更完善的体制，引进各种志愿者管理经验以及专业督导体制，积极的探索更多合理的购买、使用、评价方法，为社会工作者营造更好地社工服务氛围和提高薪酬待遇保障，促进社会工作服务的快速稳步发展。

6、结束语

随着社会的不断进步，人们对社会工作服务的专业化、精细化要求越来越高。在大力推行政府购买社会工作岗位的同时，不断的积累经验，总结教训，探索出一系列适合国情的社会工作方法是广大社工及社工服务组织的当务之急。相信随着国家社会工作人才计划的持续推进，以及政府购买社工岗位的力度不断加大，社工及社工服务组织的不断探索，我国的社会工作服务将实现历史性飞跃。

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