安全生产中的一些问题及对策

安全生产中的一些问题及对策

韩忠明

韩忠明

上海万谱电器有限公司上海201405

摘要:安全是电力企业的永恒主题，是基础工作，是企业最根本的生产实践活动，是重中之重。安全工作得之于严，失之于宽。近几来，电力建设各类生产事故频发，重特大生产事故时有发生，如2005年1至8月份，全国电力系统发生9起重特大人身事故。恶性事故的惨痛后果和无可挽回的生命财产损失触目惊心。令人震撼。每一份事故分析报告，总能披露出生产事故发生前，事故隐患受到的漠视和人们的消极应对。所有这一切不能不引起人们的深思:究竟如何才能构筑真正有效的电力建设安全平台，有效遏制生产事故的发生?针对目前安全生产中存在的一些问题，列举了这些共性问题的主要表现，并对如何解决这些问题提出了相应的对策。

关键词：安全生产、问题、对策

电力企业的安全生产不仅关系本企业职工的生命财产安全，也影响国民经济的发展和社会稳定。只有牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，认真吸取事故教训，强化安全生产监督管理，采取各种切实可行的安全防范措施，最大限度地消除事故隐患，才能有效地遏制各类事故的发生。可是在日常的安全生产实践中，特别是在组织安全检查和事故调查中发现，目前基层企业的安全管理工作仍然存在一些共性问题，必须引起足够的重视。

一、习惯性违章的主要表现及对策

习惯性违章是指安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作，违章指挥和违反劳动纪律。

l、习惯性违章的主要表现

(1)不执行保证安全的组织措施

①无票作业。有些临时性工作，特别是配电修理工作容易发生无票作业。如2002-06-15，某单位的配电修理人员，在没有填写修理票的情况下开始进行修理工作，导致了一起人身触电重伤事故。2003-03-27，另一单位高压试验人员在没有办理工作票的情况下，就进入变电站35KV场地进行试验，由于误触带电设备，造成人身轻伤事故，险些酿成更严重的后果。

②不分析、不交待工作中的危险点。上述两起事故，工作人员连工作票都不办，更谈不上分析和交待工作中的危险点。

(2)不执行保证安全的技术措施

①不正确使用安全器具。如:安全帽没有下级带;安全带破损;低压带电作业不带绝缘手套等。

②需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下，就开始工作。如上述的人身重伤事故，就是在处理变压器二次刀闸接触不良故障时，没有对变台停电、验电，未挂地线，严重违章作业而酿成的。

③登高作业，不戴安全帽，不绑腰绳。

(3)违反劳动保护的有关规定，不按规定着装。

二、安全生产责任制落实不到位的表现及对策

1、安全职责不落实的主要表现

(1)部分单位的主要领导对安全生产只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的要求，实质上对安全生产没有做到心中有数;分管生产的同志忙于事务性的工作，不能深入地开展调查研究，分析本单位安全生产工作存在的主要问题，制定有针对性的整改措施:专业人员不熟悉掌握必要的规程制度，不能很好地指导督促、检查、服务基层班组的安全管理工作;三级控制在一些单位也没有得到充分落实。

(2)各级领导没有结合实际落实上级的文件、会议精神，存在形式主义。一是安全生产方面的文件、通报，一把手不认真签批，主管领导也不提有针对性的意见，却要求班组认真学习;二是对国电公司、市公司、本单位安全生产会议的领导讲话，要求班组全文学习;三是安全大检查，层层定方案，最后又全是要求班组自查、整改，例如：“防汛防台措施纲要”主要是对发供电企业一级提出的要求，但有的单位领导也签批到班组，要求班组落实。

2、安全职责不落实导致的后果

(1)层层的形式主义，必然出现基层班组的形式主义。由于安全生产的各项要求不能在班组得到很好的落实，“三级控制”目标变成纸上谈兵，夯实安全基础成为一句空话。作业中图省事，自然发生简化安全措施、习惯性违章行为，直接威胁安全生产，甚至发生事故。

(2)贯彻安全文件及有关要求没有针对性，要求基层班组全方位学习贯彻，必然导致敷衍了事。班组是最基层的生产单位，工作繁忙，时间紧张，由于规定的学习内容针对性不强，使安全活动不认真的现象十分普遍，甚至出现临时编凑记录，应付检查的虚假现象。

3、保证安全生产责任制有效落实的对策

要认真学习上级文件、通报，学习相关的安全业务和管理知识，不断提高自身的素质，增强责任意识，结合本单位的实际，认真分析存在的问题，提出有指导性的意见和改进办法，加强对安全生产工作的领导与管理，认真履行各自的安全生产职责。有关部门要摘录与班组有关的安全会议材料、领导讲话等，供班组学习，安全检查要分层次、分阶段、分季节、分重点查找各自存在的问题，并做到认真整改，严格考核。

三、管理工作不到位的问题及对策

1、管理方面存在的主要问题

(1)重视大型作业的管理，轻视日常一般管理。近几年发生的事故，多数是在进行小型、分散作业时发生的。产生这一问题的原因，主要是部分领导仍然习惯于靠搞运动的形式抓经济建设，抓企业管理，不注重研究事物的客观规律，不注重通过规章制度管理，以及抓事前控制来预防事故;十分重视迎接检查，忽视事后整改。如一些企业“达标”、“创一流”期间和平时的文明生产相比是大不相同的，大型作业和小型作业安全措施也存在显著差别。小型作业现场多存在措施不全、不对，甚至存在严重威胁人身安全的问题。有的单位自己检查“两票”时合格率100%，而上级检查时合格率却很低。很多单位的个人防护用具不齐、不全、不合格，安全帽裂纹、脚扣防滑胶套破损、安全带油污普遍存在，这些都反映出日常管理工作存在的差距。

(2)不能认真执行上级的各项规定。个别单位没有认真落实国电公司下发的《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》；有的单位违反规程规定，对主要设备不按规定的周期进行检修和预防性试验。

2、解决管理不到位的对策

(1)各级领导和专业管理人员要树立管理就是责任，责任重于泰山的思想。既要认真完成本岗位的各项工作，又要认真督促和检查下级的各项工作。

(2)要增强领导就是服务，管理就是服务，关心也是管理的意识。经常深入基层指导工作，帮助基层解决工作中的实际问题。

1、培育良好的安全文化氛围

企业内外对违章的态度以及重视安全的思想氛围，对违章者的行为有很大的影响。虽然违章发生在个人身上，但它不是一个孤立的事件，如果他周围的人都有很强的安全意识、责任意识、法律意识，都把违章视为绝对不可容忍的行为，都有良好的按规程操作的习惯，那么违章就没有生存的土壤。所以，必须培育安全文化，加强全体干部和职工的安全责任意识和法律意识，这是最根本的，最有效的，需要长期坚持的。

结束语：

电力企业始终坚持以人为本，构建和谐、安全供用电环境，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，严禁“三违”作业。工作负责人和工作班组成员必须做到:没有工作票坚决拒绝工作；没有安全措施不开工；安全措施和注意事项交待不清不开工；没有指明停电和带电范围不开工；不设监护人不开工。坚决克服图省事，怕麻烦以及习惯性违章的不良作风，严禁擅自进网操作，切实做到“四不伤害”(即不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害)。