工程量清单计价模式下工程招标管理探讨

工程量清单计价模式下工程招标管理探讨

黄国龙

广东华联建设投资管理股份有限公司中山分公司广东中山528400

摘要：当前，工程量清单计价模式已经在我国的建筑工程项目中得到广泛的应用，工程量清单计价模式下的工程招标已成为建设项目交易的主流。本文对工程量清单计价模式下的工程招标管理展开探讨，结合具体案例分析了工程量清单计价模式下的工程招标，并提出了几点建议，希望能为有关需要提供参考。

关键词：工程量清单；计价模式；工程招标；建议

引言

随着我国经济的快速发展，我国的经济体制也得到了完善，而建设工程招标作为国际市场中最为有效的工程项目承发包方式，在建筑行业中得到了广泛的应用。工程招标具有公开、公平、公正和择优的优点，真正体现了市场竞争优胜劣汰的原则，而工程量清单计价模式下的工程招标能够更好地创造公平的竞争环境，依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格，使业主通过企业报价可直观的了解项目造价。因此，对工程量清单计价模式下的工程招标进行研究十分必要。

1工程量清单模式分析

1.1创造公平竞争环境

工程量清单是由具有招标文件编制资格的招标人或者招标人委托的相关机构，根据工程项目的实际情况而编制的。工程量清单的编制严格遵循统一编码、统一名称、统一计量以及统一计算的原则，是投标方信息的重要来源，也是其报价的基础。在工程量清单计价模式和招投标模式下，各个投标方对工程细则的理解变得统一，实现了在公平环境下的竞争。

1.2通过市场形成价格

工程量清单能够依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格，使业主通过企业报价可直观的了解项目造价。在工程量清单中能够明确人工、材料以及设备等的价格细则，且通过标准的合同来确定具体的价格。政府对价格的管理由指令性管理变为指导性管理，实现投标方的自主报价。其次，工程量清单不再依赖传统模式中的标底限额，能够在最大限度地体现市场的力量，有利于各个投标方的公平竞争。

2工程量清单案例分析

2.1工程简述

某建筑工程项目总面积约二十五万平方米，项目所需的各类批文均已到位，资金来源已经落实，技术审核也顺利通过，可以进入施工程序。

2.2工程量清单审核

首先对此高层住宅项目工程量清单严格审核，一些亟需解决的问题包括：①工程量清单的描述与事实有所出入，准确性与全面性不足；②清单中一些数据应进一步核实；③工程量清单的内容细则不全；④清单的解释不够详细。通过审核过程，工程量清单的质量大幅提升，为下一步的工作打下良好基础。

结合清单，编制出工程项目的概算书，进行如下的准备工作：①从具备足够资质的代理机构中选择合适的招标代理者。选择时主要考虑的因素有对建筑业的熟悉程度、业界声誉以及以往的业绩等；②为工程编制招标书。③刊登招标通知。结合招投标的法律法规，在媒体上发布招标公告。④资质审核。对有意向投标的企业的各方面情况进行审核。最终确定选择范围。

2.3评标定标

业主在分析投标方的各类文档后，进入评标定标阶段。①标。在此阶段，考察投标方的报价等，如下表所示：

表1投标方报价

②评标阶段：包括两个方面，一是技术标评标，二是商务标评标。其中，技术标主要关注的是工期、质量、实力、业绩等，可知各个投标方的评审总分均达标，但是单位E在工程组织方面得分偏低，F在项目经理方面没能达到要求，所以二者在此步骤中被排除。在商务标评标过程中，结合项目的实际情况，对项目的工程量清单与控制价进行比较，最终将H作为中标人，第二中标人选择A。③向中标人发通知书并备案。④签署正式合同。

2.4一些关键因素的分析

在招投标过程中，存在一些问题，主要有：首先，基于工程量清单的工程项目，在设置标底时，极易导致投标者迎合该标的，从而难以看出投标方的技术实力，也比较容易出现暗箱操作。其次，在评标的过程中，关注的重点往往是投标的最终价格，而对于价格的组成则较少关注。再加上评标过程的周期较短，标书内容多，个别人员专业素养不足等，容易导致招标的公正性受到影响。

结合上述不足，在过程的招投标中，可以采取的针对性措施包括：①避免过度强调标底。这也是我国的工程量清单管理与国际接轨的体现。通过淡化标底，能够充分体现出招标过程的公平公正和优胜劣汰，避免出现暗箱操作。②遏制招投标过程中的腐败。工程项目的招投标双方应杜绝滥用权利与暗箱操作。在招标文件罗列出详细的项目清单与单价，保证招投标的公正合理。③增设答辩环节。在招投标现场，请投标方的项目负责人进行答辩，并将答辩结果视为竞标的重要考虑因素。

3推行工程量清单建议

3.1实现标准化的管理

工程量清单计价模式必须由国家法律和行业规定保驾护航。必须强调的是，当前在我国的建设领域，一些与招投标有关的法律法规还有许多亟待完善之处，政府部门在实施宏观调控的过程中也缺乏有效的手段，以上这些问题均为项目的招投标双方带来一些不确定因素，所以制定完善的法律法规是当务之急。首先应制定与建设市场实际情况向配套的工程量清单计价规范，能够为市场主体提供消耗量定额计算的详细依据。其次还应不断完善已有的传统计价模式规定，使其能够与时俱进，适应当前市场的需要。

3.2加强招投标方的管理

主要包括两方面的管理，一是工程量清单的编制管理，二是对投标报价的审查：

（1）工程量清单编制的管理：招标文件的编制是工程项目造价的核心，而招标文件中最重要的部分便是工程量清单，是计价的依据来源，所以应加强工程量清单编制的管理。首先，在编制清单的时候应严格结合招标需求，所有的类目与细则，均应以确定的、标准的语言和数据进行表述，做到不重不漏。此外还应具有前瞻性，一旦在过程项目的施工中发生了清单没有涉及到的内容时，业主便有可能面临索赔，或者使项目难以按期完成，进度落后。所以，适当的前瞻性能够在工程量清单现有的内容基础上合理增设一些有可能在发生的项目，使业主方的损失减至最低。

（2）严格审查投标报价：投标报价必须经过严格的审查，审查的范围应该涵盖项目整体造价、每个分项的单价等。在某些情况之下，投标方往往使总价保持恒定，而将变化范围不大的单价压低，将其余的单价提升，以达到结算时追加款项的目的。所以必须避免忽视单价，只看造价的做法。

（3）标底编制的管理：在工程量清单计价模式下，对编制标底的管理也应严格，必须详细了解各项因素的当前市场价格，并通过调研走访了解价格的变化，从而在造价方面有所依据。实际编制的过程中，应保持工料机消耗量恒定的同时，以当前的合理市场价格来形成工程量清单单价，从而实现工程造价的合理化。对清单项目进行界定的时候，一方面应对所有的重要因素予以考虑，另一面还应使合同的明细条款与工程量清单严格一致。在对各项分类进行计量的时候应该选择国际通用的计量方法与计量单位，并结合实际情况进行必要的换算与调整。

4结语

综上所述，工程量清单计价模式下的工程招标具有公开、公平、公正和择优的优点，能够更好地创造公平的竞争环境，已在建设工程中得到广泛应用。在工程招标中推行工程量清单计价模式时，要严格做好工程招标管理工作，加强招投标方的管理，进一步推进和完善招投标制度，通过市场引导企业改善管理水平，提高招标的公平性及企业的综合竞争实力，实现与国际的接轨。

参考文献：

[1]朱其芹.工程量清单招标模式下全目标工程造价集成管理研究[D].长安大学.2013

[2]郑宁.招投标阶段工程量清单计价模式的工程造价控制[D].吉林大学.2014