电力企业人力资源内控管理探讨分析

电力企业人力资源内控管理探讨分析

杨金明

国网四川广元供电公司四川广元628000

摘要：随着我国社会主义市场经济的快速发展和电企间市场竞争的日益激烈，内部人力资源管理作为电企重要的管理手段和风险控制工具，是保证电企经营正常经营的关键，对电企的可持续发展具有重要的现实意义。加强电企内部人力资源管理建设可以很好地发挥电企运营效能性，抑制运营风险，有助于保证财务运行的可靠性。文章在分析电企内部人力资源管理建设的重要性基础上，探讨了电企内部人力资源管理建设现状和存在的问题，并针对性地提出了加强电企内部人力资源管理建设的对策。

关键词：电企内部人力资源管理;建设;风险防范

1引言

内部人力资源管理建设是现代电企管理的重要方式，直接关系到电企的兴衰。当电企面临适者生存的市场博弈洗牌时，国内大多数电企对内部人力资源管理建设也愈加重视。

首先，内控可以保证电企的正常运行，促进电企的均衡发展。内部人力资源管理不仅能保证电企实现基本的经营目标，而且能保证电企最基本的生存，电企可以通过建立和实施内部控制来实现电企经营运营的改善和电企利益的最大化。其次，内部人力资源管理是遵循法律法规和市场调节机制的客观要求，是电企管理文化的体现。最后，内部人力资源管理可以有效提高电企的经营效率，规避经营风险。

2电企内控建设现状和存在的问题

2.1内部人力资源管理体系不健全

(1)公司管理不重视内控建设。公司的管理者不重视内部人力资源管理的建设，也没有严格执行内部人力资源管理制度。在计划经济与市场经济转换角色的当下，部分电企是由国有转型或是由政府管控转型的，但经营公司的管理层或是决策层还是没有变换人员，这些人员仍与政府存在一定的关联，在这种情况下电企也不能很好地执行其相应的职能，哪怕建立了内控制度，也是无用功。

(2)内控意识薄弱。电企在生存与发展过程中，必然会遇到各种各样的运营风险。面对种种风险，大多数电企还是有能力应付风险的，只是缺少完善的内部人力资源管理体系来优化风险。据了解，电企最大的风险实际上是缺乏风险意识或忽视风险。电企在接受战略调整的过程中，只是单方面的重视经营模式和组织结构的变动，而忽视了电企内部人力资源管理体系和经营方式的调整。失去了部门之间的协调与牵制的积极作用。这导致在管理过程中与实际业务及情况脱节，造成风险漏洞。

2.2内控制度不够完善、监督及检查评估等职能发挥不到位

(1)内控制度执行不到位。大多数电企缺少内部人力资源管理制度或是制度本身是不合理的，或过于理想化的盲目追求片面或是最优的一面，或随着公司运营不断调整出现与制度不相适应的局面时，公司管理层没有及时调整制度，使得制度与实际情况相脱离，也就无法渗透到各个业务领域。

(2)审计监督机制不给力。目前，大多数电企已设立审计部，但指挥权仍受制于财务部门负责人，使得其缺乏审计独立地位。同时，审计部门和内控制度执行主体的工作质量与素质都不高，导致监督实施效果并不那么有效。在内审的职能上，大多数的电企仍停留在审计财务账目等工作上，重复着外审机构的工作，失去了内审机构应有的职能作用，也就失去了真正发挥评价、监督内部风险控制体系的职能和作用。

(3)缺乏检查评估。在日常制度执行过程中，职能部门既没有对业务各个运营层面进行检查评估，也没有对事中内控业务进行检查评估，导致内部人力资源管理形式化。

3强化电企内控建设的对策

3.1完善良好的内控体系

(1)重视内控体系建设。首先，良好的内部人力资源管理体系要有体系的组织框架。电企可以根据其经营现状和电企经营类型计划，深入公司管理层面、业务层面以及信息管理层面，如组织架构、电企文化、战略层面、资本管理、预算管理、内外部信息系统等。其次，电企要有良好的内部人力资源管理体系观念，不断追求“精细化”与电企现实情况相结合，促进各层级管理者各司其职。改变传统的运营模式，构建以业务和客户为中心的扁平化管理模式。同时，电企应及时梳理内部人力资源管理体系，注重体系运行的合理性，及时解决运行过程中频繁出现的问题。

(2)加强员工对内控重要性的认识。电企应深刻认识到内部人力资源管理始终贯穿于电企经营活动各领域的决策、实施和监督中，是对全体员工、全过程和全局控制的一种管理方式。不断对员工的内控意识进行培训和加强，使得电企内部控制的意识不断渗透到电企运营中。

3.2建造科学的内控环境

(1)加强管理层的道德价值观的影响力度，遏制个人利益的驱使。规范电企的管理组织，将经营权与所有权分离，优化股权结构，抑制管理层个人利益的风险行为，优化管理层的伦理道德。当下是追求信用市场经济的时代，电企应从所有管理层入手，将该管理策略明确到电企文件中，使电企员工理解“管理层的道德行为是电企运营的最重要动脉，控制环境中最关键的因素”的理念，只有管理层以身作则，树立一个良好的榜样，不被个人利益驱使，电企才能顺风顺水。

(2)统一管理内控体系的信息管理系统。电企应重视信息管理系统的统一管理，在保护电企利益的前提下，尽量使电企规避利益风险。采用统一的软件操作平台，优化信息共享，明确操作权限和程序。不断优化信息系统流程，保证信息在第一时间得到沟通和反馈。同时，不断优化信息管理人员结构，引进专职人员和兼职人员，实现人员的多元化和合理利用。

3.3完善内部人力资源管理制度

(1)加强内控制度的执行力。首先，电企管理应该建立一个健康的内控文化，不断结合电企实际经营情况，及时调整内部人力资源管理制度，实施奖惩措施与绩效评估相结合，整合各部门和个人的目标，并努力做到执行力度最优化。其次，不断加强内部人力资源管理意识，使员工认识到内部人力资源管理的重要性，遏制传统思想，使员工认识到内部人力资源管理是全体员工的工作。最后，加强完善规章制度，不断调整具体制度。合理安排各职能，不重叠，不出现空白局面，规避在实际工作中发生冲突。

(2)加强审计监督职能发挥。电企应不断提高内部人力资源管理人员的综合素质。引进符合实际工作的专业人才，加强对专业人才的政策教育、法律法规、职业道德和业务教育，定期进行培训和考核，从而提高相应的责任感。只有使内部监督主体真正认识到自身责任的重要性，掌握更加科学的监督方法，监督机制才能发挥相应的职能。

(3)加强检查评估的职能发挥。首先，电企可以进行内部的自我检查评估。从决策层面和战略计划出发，结合组织机构设置和运营现状，由内审部门对电企已实施的内控工作进行全方面的检查和评价，借此提出改善方案。其次，电企也可以通过外部审计机构或是具有一定资质的第三方机构来实施监督职能。通过规避审计风险，可以直接对内部人力资源管理制度进行检查和评估，获得外部审计机构的建议，以此来改善电企的经营现状。

4结论

电企内部人力资源管理是一种经营方式，是一种市场机制，电企只要合理使用内控控制，就有可能顺利渡过所面临的危机与竞争所带来的挑战。在面对不断变化的市场与政治环境中，电企应保持内部人力资源管理制度流程的合理性和体系的科学性，只有这样，电企才能提高经营管理水平和增加利润的价值，并实现电企经营效益。

参考文献:

［1］苏芝.如何完善电企内部人力资源管理制度建设［J］．中国外资，2011(22):98－100.

［2］陈万瑞.电企内部人力资源管理制度失效的对策研究［J］．当代会计，2014(6):3－5.

［3］贾亚玲.电企内部人力资源管理制度有效实施的对策研究［J］．工商管理，2012(6):90－91.