浅谈集中供热事业发展中应予重视的几个问题

浅谈集中供热事业发展中应予重视的几个问题

毛建宇

抚顺市热力有限公司辽宁省抚顺市113006

摘要：我国城镇集中供热工程自八十年代开始蓬勃发展起来。做为一项利国利民的新兴事业，以其节能高效、净化环境等诸多优点而博得了社会各界的高度重视。但在发展过程中也遇到一些不容忽视的问题。

关键词：集中供热；发展；问题

一、供热系统的设计、施工和管理应适应当前形势

1、设计方案要近、中、远期目标统筹考虑

在计划经济体制下，我国集中供热事业的发展历史短，起步低，基础薄弱，在发展过程中严重地受阻于资金、人才不足，管理人员素质低等问题。城市基础设施落后混乱，城市发展规划不到位。在做城市集中供热工程的可行性研究中，缺乏对采暖热负荷动态化的准确分析，热源规模的建设与城市建设的发展不同步。以下仅就抚顺市中部地区集中供热工程的设计举例说明。

在1998年抚顺市中部站前地区第二期循环水供热工程设计时，曾经围绕着“以供热面积定管径”还是“以管径定供热面积”(实质是以资金的多寡来确定工程规模)的意见争论不休。最终的设计结果现在看来不能满足该地区中、远期规划的需要，而且造成热网的重复建设。

又如，抚顺市热力总公司所管的原河东热电厂负责新华地区的供热。该厂当初的设计是调峰热源，而且是“热电联产”。但由于城市建设的速度超出人们原来的想象，最终迫使调峰热源变成了基本热源。在九0年做供热系统的设计时，没有预计到140万平方米的供热负荷，循环水量将达到4200T/h。出厂的供回水主管径为Dg600。如果采用直供方式解决新华东部地区供暖问题，厂内换热站的循环泵等设备都要更换(其总的输出能力仅为2000T/h)，为降低外管网的阻力损失，部分主干线还要扩径或增加复线。否则，就要增加抽回泵站，但泵站的选址、电增容以及噪声对周围环境的影响都会带来一系列的问题，扩展厂房面积受周围建筑物的限制。可见，热力站厂房规模的设计当初亦忽略了日后的发展。

2、供热系统的设计，要紧紧围绕搞好生产经营这一主题进行

目前，有些设计的指导思想与生产经营工作脱节，步子还停留在传统理念中。供热系统的设计指导思路和原则，应与当前形势的变化相适应，注意解决不断出现的新问题。例如，在老城区通过分户改造将传统的室内采暖系统单管垂直顺序式改为水平串联式，却没有考虑每个居室供热的平衡。所以，工程人员应紧紧围绕如何提高经济效益和社会效益的战略思想，使设计能够即达到具有单一用户的平衡性，又有整个系统的可调性的供热系统。还有，随着人民生活水平的不断提高，城市居民地热与散热器混供的问题都有待从事供热工程的有关人士考虑解决。

3、完善施工质量管理体系

长期以来，工程质量监督管理工作的力度不够。施工人员缺乏“百年大计，质量第一”的思想，忽视质量造成事故和经济损失的事例是有目共睹的。我们质量管理体系存在着参与部门多，责任不明确，人浮于事的弊端。这种管理体制已不适应市场经济环境急需得到改革。

二、理顺热源厂与供热企业的关系

热源厂、供热单位和用户三者相互依存、互为发展。在国外发达的国家，一般情况下，热源和热网由一家管理。同时供热部门还管理着多种热源调峰锅炉。而我国相当多的热电联产系统其热源和热网是由两个单位分别管理，各算各的经济帐，其关系不易协调。抚顺市中部地区自98年实现集中供热以来，热源、热网和热用户三者间的矛盾时有发生，表现在以下几个方面：A集中供热的热化系数偏高。当初，抚顺发电厂几乎担负着中部地区的循环水和蒸汽供热的全部热负荷，热力公司完全依赖发电厂。随着城市建设的飞速发展，供热负荷不断增加。电厂部分老式机组面临退役的处境，使得这个单一热源与供热企业间的矛盾暴露出来。热力公司被迫改变供热系统的布局，开辟新的热源；B由于电厂为热源总出口，在供热的质量调节与热力的供热运行不协调。经常出现在初寒期热源供出的热媒温度偏高使用户过热，而严寒期供出的热媒温度偏低满足不了用户要求的现象；C电厂和热力两家对输出的热媒分别都有计量，但结果往往不同。各持己见，已多年未果。

结合目前抚顺市中部地区的供热现状，热力公司应该充分考虑企业的切身利益，在依靠现有热源资源的基础上，适时改变热源构成，逐步解决矛盾摆脱制约。才能保证供热系统在最佳状态下优化运行。

三、提高人的素质，依靠科技进步，加强市场经济下的企业管理

1、强化科学管理，节能降耗增效是摆在供热企业面前的大事，否则在市场经济的大潮中就很难站稳脚跟。管理是一种无形的生产力，出色的管理会产生巨大的经济效益，也会带来巨大的社会效益。供热企业应在市场经济环境下，改变过去那种粗放型的管理模式，向节能型、质量效益型转变，做到组织落实、制度明确、责任分清，常抓不懈。事实证明，企业的主要领导者是实施企业管理的第一责任人。如何向管理要效益是领导人永远思考实践的主题。

2、与其他行业的进步发展一样，科学技术是第一生产力。纵观国内、外供热的科技动态与其它行业相比较，其高科技含量的成份较低，供热系统的一些方式仍未摆脱过去的传统模式，供热设备依然如故。系统的运行调节近几年虽有大幅度的进步，但距“高、精、尖”尚有很大的差距。要脱离这种状态，就要树立“科技兴企”的思想，大力推广和引进新技术、新工艺、新材料、新设备，达到“研究一代、预计一代、实施一代、造福一代”的目的。

3、技术与管理是经济腾飞的两支翅膀，但决不能忽略了人的因素。供热企业要大力提高管理人员的素质，科学地配置各类管理人才，仅靠一、二个“领袖人物”是不够的，要有高智能的专家团队、高素质的技术群体，只有这样它才能健康持续地发展和进步。企业要产生巨大的向心力，领导都要具备时代的感召力，要使广大员工的主观能动性自觉地、实实在在地发挥出来。

四、科学合理地制定热价和改革现行的热费工作的运行机制

集中供热事业属于低利润的社会公益事业。其可观的环境效益和社会效益是十分显著的。政府不但应从管理机制上给予企业一定的自由度，同时在用于工程建设资金的贷款、税金等方面给予一定的优惠政策，以保证城市集中供热事业的健康发展。目前来看“热”已成为一种特殊的商品，但从一定意义上讲，似乎又是一种不太完全的商品。因它不能像其他商品那样由企业自行随行就市地定价，而且随着地域的变化，热价值也在变化。所以必须科学合理地制定热价,不能一头沉，让供热企业负债经营，只有这样才能保证供热企业正常的积累和扩大再生产。

近几年来，国家开始对按热量收费的政策进行推广，但实际上还是按照取暖面积收费。用户不能在节约用热中见到经济效益，没有节能积极性。造成有的用户热的开窗，有的办理停供成为“蹭热户”，有的却不能达标。另外，一个更值人们深思的问题---停供下网户与“孤岛户”的增加，造成热损失过大热用户供暖温度难达标。这都是困扰供热企业生产运行、阻碍生存发展的大问题。由于目前政府缺乏对这些问题的管理约束办法，不仅影响供暖事业的发展，也给社会的安定造成一定的影响。如何确定国家、企业、个人三者热费的合理分配比方案，以及针对地域的经济状况等都应慎重考虑，最终应形成一种责任与权益相协调的局面。这是一项较大的系统工程，需要一个地区的政府乃至社会各界通力合作才能完成。供热人期待着的收费体制改革！

五、结束语

综上所述，集中供热事业在发展过程中要受到诸多因素的牵制和影响，而且这些因素与因素间也相互制约作用着。虽然如此，供热企业和供热工程人员都应时刻把握自己的命运，必须靠自身的努力。在市场经济的大潮中，努力克服不利因素，不断进取，勤于实践，大力开拓集中供热事业的新局面。