加强招标代理监管规范招标代理行为

加强招标代理监管规范招标代理行为

徐丹丹

江苏省建友工程项目管理咨询有限公司江苏淮安223000

摘要：伴随着我国经济的不断发展，招标代理业在近年来也取得了很大的进步，随之相关的问题也不断的增多，对招标代理工作人员的素质也提出了更高的要求。招标代理机构是社会中介组织，其独立于政府和当事人之外，客观、公正地履行职责，提供招标代理服务。因此，本文简要的分许了招标代理的重要性，同时探讨了招标代理行为的规范措施，以供参考。

关键词：招标代理行业监管行为规范

1引言

《中华人民共和国招标投标法实施条例》已经2011年11月30日国务院第183次常务会议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。自从该发了实施以来，招标代理机构便依照条纹规定进行招标代理行为，这在很大程度上规范了企业的行为，为招标代理行业提供了一个良好的范围，但是仍然有一些领域是法律所无法涵盖的，一些招标企业就会钻法律的空子，进行不规范的操作，严重影响招标代理行业的发展，对我国的经济发展也造成了很多的不良影响。由此可见，在法律法规的基础上继续采取一些措施来进一步加强招标代理行业的监管是十分必要的，只有这样才能保证招标代理行业沿着正确地到了前进，促进市场经济的发展。

2招标代理行业的重要性

2.1为招标投标工作建立专业化和社会化的氛围

招标代理行业是在2012年《中华人民共和国招标投标法实施条例》开始实施之后产生的一个行业，它属于一种专业化的服务机构，招标代理人员必须具有很强的专业素质，详细了解相关的法律条例，并且具有较强的团队合作能力，交流沟通能力，领导能力，组织能力以及适应能力，同时招标代理行业是一项面向社会大众的行业，社会化也是其很重要的一个特点，其发展必须符合社会发展趋势，满足社会大众的需要。总之，招标代理行业作为招标代理的中介服务机构，为招标代理行为提供了依托，建立了专业化的背景和社会化的氛围，促进了社会的进步和经济的发展。

2.2为招标投标工作提供规范化的平台

规范化是招标代理行业稳定发展所必须满足的一项要求，招标代理行业的一项主要任务就是规范招标投标的行为。一般来讲，招标代理行业通过相关法律法规和部门的规定章程的要求，规范招标代理行为，保证招标代理行为公平，公开，公正的进行，做到程序公正，行为公正和管理公正。调查发现，我国大多数业主都不太熟悉招标代理行业和招标投标行为，对相关程序和法规也特别陌生，再加上工期较紧，工作压力较大等原因，很容易产生一些不规范的招标投标行为，但是招标代理机构的相关人员具有专业化的素质和多年的实战经验，他们能够规范相关行为，为之营造规范化的平台。

2.3增大项目收益，提高工作效率

首先，招标代理机构是一个专业化和社会化的机构，在专业素质，行业熟悉度等方面都有着一定的优势，例如招标代理行业十分熟悉招标投标行为，能够用专业的态度对相关行为进行审查，同时招标代理机构具有较强的社会适应力和临场应变能力，能够在相关场合及时的做出正确的决定并巧妙的解决一些突发事件。除此之外，招标代理行业的相关工作人员的工作经验一般都很丰富，他们能为项目活动提供最简捷的路径，避免业主走一些弯路，有利于缩短工程事件，提高工作效率。同时招标代理行业也能帮助项目管理人员科学，合理，准确的预算项目价格，是投资合理化，避免多花“冤枉钱”。

3如何规范招标代理行为

由于招标代理机构及招标投标代理服务中存在诸多问题，社会影响极坏，同时损害了招标人的利益，给国家和集体带来了严重的损失，规范招标代理行为显得尤其必要：

3.1把资质管理与行为管理相结合，依法规范招标代理市场

工程招标代理是一个新兴的行业，其创立投资少，风险小，资质要求起点低，有迅速发展和扩张的势头，给规范市场管理增加了一定的难度，解决这类问题，可采取如下措施：

（1）制定行业标准，技术规范，严把企业“入门”关：行业主管部门须从源头控制代理机构的产生，制定的标准和资质条件符合市场发展现状，并要有一定的前瞻性。把那些干事业、守规矩、有市场能力、有发展实力的企业吸收进来，对不符合条件、社会信誉差的坚决卡住，不予进入市场。严格控制代理机构的数量，坚持积极推进、稳步发展，适度竞争的原则，确保代理机构的发展与市场需求相适应，防止盲目发展，扰乱市场。

（2）从制度上对代理企业的市场行为进行规范和管理：抓紧制定行业技术规范，以保证代理机构和代理服务有章可偱，有规范的行为步骤，避免与招标人串通或与投标人串通或业务水平低下而导致业务质量低下。

（3）定期开展专项检查和专项治理活动，建立优胜劣汰制度，切实落实代理机构资格年检制度，把年检标准和企业的市场行为结合起来考核，解决招投标活动中的违法、违规行为和不正当竞争行为，处理违法经营，无证代理，越级代理、挂靠、出借资质，订立阴阳合同等行为。

（4）落实诚信档案，依法处理直接和相关责任的专职人员的责任，必要时可清理出行业，没收非法或违法收入，甚至将其清理出去。

3.2督促代理机构加强自身建设

建设工程的招标投标是项具有高度组织性、规范化、制度化及专业化的活动，这要求行业主管部门既要扶持代理机构的发展，同时也要督促其行为。首先要严格规范招标代理程序，使本地区及外地进入本地区的代理企业按程序进行工作，避免“因人而异”的现象发生。其次，要督促代理机构及时申报各种资料，发现违反规定的操作，需立即停止，必要时可重新操作。再次，要严格落实并督促代理机构建立工程业务档案管理制度，从档案资料的严格管理提高其业务水平。最后，需严格要求代理企业按建筑部颁布的《建筑工程招标文件示范文本》的要求进行操作，与其标准不符的行为、须及时发现并及时研究对策，把问题消灭在萌芽状态。

3.3注重市场调研，及时出台相应办法

行业主管部门的工作能否与市场的发展和变化相一致，或者说，行业出台的办法能否引领市场是招投标代理工作的重点和难点。解决这一矛盾，要求主管部门充分调研，采取暗访、明察、开座谈会、开听证会等方法，吸纳社会各方人士的声音，及时研究，广泛征求意见，出台相关的规范性标准和办法，进而规范市场。

结束语

我国的招投标制度逐渐的完善和实施，招标代理机构作为从事投标招标过程中的中介组织，日益的发展和壮大。除此之外，我们也需要不断的加强管理和健全招标制度，从而引导招标行业走向法制化和科学化的道路。总之，工程招标代理是社会发展的产物，是《行政许可法》和市场经济发展的客观需要，只有遵章守法、规范招标代理行为；加强自身建设，不断提高代理机构的社会形象，才能保证其制度的顺利发展。

参考文献

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