地籍测绘和地籍管理分析研究

地籍测绘和地籍管理分析研究

1廖建伟2曾英强

1.大竹县不动产登记中心；2.大竹县城乡建设规划勘测设计室四川大竹635100

摘要：随着社会经济的迅速发展，我国也逐步迈进信息化时代。而大数据时代的到来，我国的国土资源情况产生了细微的变化，由于我国是世界人口第一的大国，人均用地紧张，因此为了能有效地解决土地资源问题，科学、合理、高效的利用土地是必然趋势。在整个土地管理工作中，地籍管理有着重要的地位，而地籍测绘是地籍管理的重要组成部分之一。而随着测量技术不断更新，测绘手段不断完善，有关部门就更详细掌握土地资源使用情况，更加有效地实施地籍管理。基于此，本文结合笔者工作实际，对地籍测绘及地籍管理进行分析研究，希望能对土地管理工作提供帮助，进而实现土地、人口、环境、经济的可持续发展。

关键词：地籍测量；土地资源；土地问题；地籍管理；土地管理

引言

测绘是经济社会发展和国防建设的一项基础性工作。改革开放以来，我国测绘事业取得了长足发展，测绘法律法规逐步完善，数字中国地理空间框架建设稳步推进，测绘科技水平不断提高，测绘地理信息产业方兴未艾，测绘保障作用明显增强。我国快速推进城乡一体化，虽然推进了社会经济建设，但是，土地问题却出现多元化发展，现如今土地问题越来越严重，逐渐开始影响社会发展、生态环保以及大众生活。要想有效解决土地问题，务必提高土地的管理水平，而土地管理当中又以地籍管理为其中的重要内容，因此，提高土地管理水平就必须加强地籍管理，就要保证地籍测绘的质量，就要求进一步提高地籍控制测量的精度。只有保证地籍测绘成果的质量可靠性，才有利于我国国土资源相关部门对土地进行进行宏观调控，进一步提高土地利用率。

一、地籍测绘的内在含义

要明白什么是地籍测绘，首先要清楚地籍含义，狭义地籍就是指土地登记；广义来讲就是指不动产，即土地及其附作物的登记。我国关于地籍的概念：地籍是指国家监管的、以土地权属为核心、以地块为基础的土地及其附作物的权属、位置、数量、质量、和利用现状等土地基本信息的集合，用数据、图、表册等形式表示。地籍测绘是为获取和表达地籍信息，测定和调查土地及其附着物的权属、位置、数量（等级）、质量（面积）、和利用现状等基本状况的测绘工作。地籍测绘是一个由政府监管的以地块为基础的土地信息系统。它是采用测绘技术按照法定程序对土地进行勘测的一种法律行为。现行地籍测绘成果要求使用国家2000大地坐标系统和国家1985高程系统，为不动产的位置、数量、质量、和权属境界提供准确的在全国统一坐标系统内的几何或数字资料。地籍测绘在根本上与其他测绘方式有些不同，地籍测绘主要是政府进行的一项法定测绘工作，是将测绘技术与《土地法》、《物权法》等相结合的一种政府行为，是国土管理工作当中的一种基础性工作。

二、地籍测绘的特点

地籍测绘是地籍管理工作中必不可少的一项，地籍测绘可以为地籍管理工作提供相对应的基础信息资料。在当今社会快速发展背景下，地籍测量问题要高度重视，虽然其设施设备、技术手段以及方式方法在不断进步，但测绘成果质量管理体系需要不断完善，让地籍测绘的精度不断提高。由于地籍测量是政府监管的一种法定测绘行为，目前地籍测绘主要的任务是为不动产登记及土地确权提供第一手基础资料，其成果质量反应土地权益人财产维护的稳定，保证了我国的不动产登记制度及地籍管理的健康发展。除此之外，地籍测量一定要做到依法测绘、科学测绘，保证人与自然的和谐统一。地籍测绘是为了满足地籍管理工作的需要，是国家推进生态文明建设的一个重要基础性工作。

三、地籍测绘的主要内容、任务以及技术

1.地籍测绘内容及任务。地籍测绘是地籍管理当中的重要组成部分同时也是最专业的一部分。地籍测绘是为获取和表达地籍信息，依据权属调查成果，对每宗土地的界址、位置、形状、面积等进行现场测绘工作，包括测定和调查土地及其附着物的权属、位置、数量（等级）、质量（面积）、和利用现状等。其工作主要是进行地籍控制测量、地籍调查、地籍要素测量、绘制地籍图、面积量算、地籍测绘资料的动态监测与更新、土地整治及土地开发项目测绘等。所以地籍测绘在地籍管理工作中十分重要，也为查处违法用地行为提供的基本数据材料，是地籍信息化管理平台建设的基础，其测绘成果对国家土地管理工作和国民经济建设都具有极其重要的作用。

2.地籍测绘技术

（1）全野外数字化成图。全球导航卫星系统（GNSS）网络GPS-RTK技术可以运用到地籍测绘当中，通过运用连续运行基准站（CORS）网GPS技术可以让人力物力以及财力保持在一个相对的水准，避免了不必要的支出，并且其精准度也能大幅度提高，传统的测绘技术与之相比存在明显不足，GPS技术的使用操作手法也比较简单，但是如果GPS进行卫星定位测绘时，信号造成干扰，会造成传输的测量信息不准确的情况，而这些干扰主要是来自一些较为密集的建筑物群当中，这这种情形就需要结合全站仪进行相应精度的测量。

（2）地籍测绘当中还可以加入遥感技术。应用遥感技术对地面物体进行探测，是以各种物体对电磁波辐射的反射、吸收和发射为基础的，遥感图像特征表现为空间分辨率、光谱分辨率和时间分辨率。遥感图像通过解译可得出三方面信息：目标物体大小、形状及空间分布特点。遥感技术优势巨大：一是获取资料的速度快、周期短；二是受地面条件限制少；三是遥感技术方法多样，获取的信息量大。遥感技术用于地籍测绘对于加强土地管理有重要作用。

（3）数字摄影测量技术在最近几年被广泛的运用到地籍测绘当中，与前两个技术方式相比，摄影测量技术所投入的成本较少，并且其精度也相对较高，操作比较简便快捷，受到的限制也较少，既能提高测量工作效率，又能保证测绘成果质量。

社会经济的发展及科技进步让地籍测绘项目有了一个新的发展，也有了更高的要求：第一，需要不断提高测绘人员的技术水平，第二不断更新测绘设备及升级软件，第三地籍控制测量必须保证一定的精度，第四，地籍测绘作为法定测绘必须保证成果质量。除此之外，地籍测绘工作也要具有时代感，不断强化籍测绘中的技术创新，从而保证地籍测绘成果质量，以不断提高地籍管理水平。

四、做好地籍调查工作

政府为了能让土地权益及基本现状能更好的呈现出来，就必须进行地籍调查，地籍调查是地籍管理的基础性工作，它是一种系统的调查工作，并且是以宗地为基本单元进行检查，保证日后测绘工作的信息传递，从根本上讲，地籍测绘调查工作主要是政府主导进行，由相对应的机构统一实施，从而保证地籍测绘依法开展。

五、结束语

社会经济的发展以及科技的进步让地籍管理工作的要求不断提高，因此如何提高地籍测绘水平以及地籍管理水平就成了目前的重点难点，其中最主要的提倡和推广测绘新技术的运用，不断提高测绘成果的准确性。有了地籍测绘准确可靠的第一手基础资料，地籍管理工作效率就大大提高。本文笔者提出三点技术的运用，根据实际情况选择，而地籍管理工作中地籍测绘工作是较为重点的一方面，只有提高地籍测绘工作的准确性才能保证地籍管理工作质量，才能让我国的土地管理严峻形势得到缓解。地籍测绘成果信息以及数据的完整性及准确度能推动土地管理水平不断的提高，也是贯彻落实十九大提出的生态环保建设精神指示，也为实现富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国奠定基础。

参考文献

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[2]王进国,陈永立.房地一体权籍测量中的基础控制测量问题研究[J].测绘与空间地理信息,2017(8):190-192.