浅谈电力工程造价管理李靖

浅谈电力工程造价管理李靖

李靖

关键字电力企业工程造价措施

在当今科技不断进步的时代里，做好电力工程造价管理工作是一项长期又艰巨的任务，不仅需要充分体现其管理的技术性和专业性，并还要将科学的电力工程造价管理方法贯穿落实于电力工程的全过程，这样才能够满足电力企业现代化建设的根本要求。因此，作为一名电力工程管理人员，必须要不断的学习新的知识·，勇于探索，积极采取切实可行的电力工程造价管理方法，最大限度地将电力工程造价控制在一定的范围之内，从而加强电力工程造价管理，使企业利益达到最大化。

一、电力工程造价管理的特点

1)多主体性;

电力工程造价管理的对象或客体是电力工程造价，而电力工程造价管理的主体则不仅仅是项目法人即各大电网公司或发电公司，政府主管部门、行业协会、造价咨询机构、施工单位、设计单位等也都是电力工程造价管理的主体。

2)阶段性

一个电力建设项目一般要经过可行性研究、工程设计、招标投标、工程施工、竣工验收等阶段，相应的工程造价文件为投资估算、设计概算预算、标底报价、工程结算和竣工决算。

3)动态性;

电力工程造价管理的动态性表现在两个方面:一是电力工程造价管理的内容和重点在项目建设的各个阶段是动态的。二是电力工程造价本身的动态性决定的。

4)系统性;

系统是由相互作用和相互依赖的若干组成部分(要素)结合而成的，具有特定功能的有机整体。电力工程造价管理无论是从纵向，还是从横向来看都具备系统性的特点。

二、现阶段电力工程造价管理中存在的问题

1.招投标阶段垄断现象严重

电力工程建设的专业相对而言是比较强的，这就使得电力工程的施工方和发包方往往都是电力行业内部的企业，这就造成工程在招投标过程中的公平性难以得到有效保证，存在照顾成分和关系平衡等方面的因素，久而久之就会形成行业垄断局面，缺乏公平竞争机制，工程招标也流于形式，不利于电力工程建设的稳定发展。

2.设计阶段管理不到位

设计阶段是控制电力工程造价最有效的阶段，但与此同时设计阶段也是相比较下最为困难控制的阶段。但是长期以来，尤其是在计划经济条件下，只负责了技术责任、却不负责经济责任的现象，使得电力工程造价持续的的突破，造成投资效益低下，企业利益受到巨大的损害。

3.管理人员素质普遍降低

随着社会的不断发展，电力企业市场化经营步伐的不断加快，但是电力工程造价管理的研究与创新仍然处于相对落后的境遇，很多的电力企业对工程造价管理人才的培养重视不够，没有建立起市场经济体制下的管理模式，致使不少外资电力施工企业进入国内市场，加大了国内市场的竞争。

三、我国电力工程造价管理的改进措施

1.决策阶段

（1）选择合理的电力工程造价计价方法。必须尽可能地手机已经建成的，类似项目的电力工程造价的相关的资料。并进行分析、整理以及已建类似项目的工程特点、工艺特点、技术水平的程度进行描述。然后，通过对拟建项目和已建项目进行比较、分析，确定工程造价的计价方法。

（2）做好投资估算工作。从各个经济效益的角度来观察这个项目是否值得投资建设。该阶段需要解决的问题是此项目是否有效益，重点是技术经济评价。对于投资方而言，即从企业的角度分析测算项目的效益和费用等财务预测数据，计算出项目在财务上的获利能力。

2.设计阶段

（1）限额设计控制工程造价。限额设计就是按照国家有关部门批准的可行性研究报告和投资估算，各专业在保证满足使用功能的前提下，严格控制不合理变更，确保总投资额不被突破。限额设计是控制工程造价的重要手段，在设计中工程量的控制就是造价控制的核心。

（2）价值分析控制工程造价。价值工程就是通过对产品功能的分析，以最低的总成本实现用户所需要的功能，达到提高经济效益的目的。价值工程虽然在我国刚刚起步，但实践证明它在工程设计中对于控制工程投资，提高工程价值大有用武之地。这种方法有利于多种设计方案选择和竞争，从中优选最佳方案，有利于控制工程投资。

3.招标投标阶段

（1）合理分标电力工程。对于一个大型电力工程建设项目施工，往往需要划分若干个标段。标段的合理划分，对于电力工程的顺利实施和工程造价的控制具有十分重要的意义。

（2）合理确定电力工程标底。电力工程标底作为评标的客观尺度，在招标投标中具有重要作用。尽管无标底评标技术己经应用到招标实践中去了，但无标底评标并不等于不编制标底，只是弱化了其作用，即不以标底作为判断报价合理性的唯一依据。

4.施工阶段

（1）严格按基建程序办事，加强对开工前的各项准备工作的管理项目法人应严格按基建程序办事，选择适当的工程开工时机，以利于建设资金的合理安排和工程的顺利进行。

（2）认真履行电力建设工程合同，加强施工过程中的各项管理;在工程承包合同中明确约定合同双方的权利和义务，对工程项目造价影响的变动因素进行详细而周到的约定，在合同中事先考虑造价变动因素和变动量，对设计变更和索赔的结算处理有明确的说明，避免合同执行中出现纠纷，结算时出现麻烦。

（3）合理安排资金使用。加强资金和工程竣工决算管理;建设期间要优化工程进度安排，合理安排各单位工程的开工顺序和开工时间，以压缩设备储备时间。加强建设中工程资金的支付管理，根据施工组织和工程进度合理安排建设资金，以便控制全局并采取纠偏措施。

5.加强电力工程的造价管理的审计

（1）充分发挥电力工程项目审计的作用

第一，可以监督有关电力建设项目投资法律法规、政策和制度的贯彻执行。

第二，可以促进建立健全电力工程项目责任制和项目投资活动的各项规章制，改善和加强电力工程项目内部管理，控制电力工程造价，提高投资效益。

第三，可以发现和查处违纪问题，维护正常经济秩序，制止挤占挪用电力工程项目资金额和损失浪费等行为，保护国家和企业利益。

（2）坚决贯彻执行电力工程审计的原则

第一，坚持依法审计的原则;审计监督制度是我国法制建设的一项重要内容。在实施审计监督中必须自始至终坚持依法审计。

第二，坚持对投资规模实行宏观控制审计的原则;电力建设项目的特点之一是耗费大、周期长，因此，科学合理地控制和掌握不同时期的投资规模，是国家对固定资产投资活动进行宏观管理的重点，也是电力工业投资管理和投资决策考虑的重要问题。

第三，坚持按照电力项目建设程序审查的原则;在进行电力工程项目审计时，除需严格审查建设项目的设计者、组织者和施工者是否按程序规定办事外，审计工作本身也需要按工程的不同阶段，一步一步地审查各工作阶段的合法性和合理性，坚持按电力项目建设程序审计的原则。

第四，坚持投资效益性原则;进行电力项目建设的目的，就是要获取投资的经济效益。电力工程项目审计，必须以经济效益为中心，评价项目建设活动中的成败业绩和全部经营管理活动，坚持提高投资效益是电力建设项目审计的一项重要原则。

结束语

对于当今形势下，电力工程造价管理变得越来越重要，它直接关系到电力工程建设项目能否得到顺利实施，尤其是随着我国造价理论的逐步发展与完善，工程造价的地位将是越来越重要。因此，电力企业做好电力工程造价管理是十分有必要的。

参考文献

滑春平电力工程造价控制问题的探讨[J].科技资讯，2006（02）.

叶建伟电力工程造价管理与控制对策[J].科技传播，2011（18）.

杨凯电力工程造价管理要点解析[J].科技资讯2014.12.3