浅谈征地拆迁工作遇到的困难与应对策略王妍

浅谈征地拆迁工作遇到的困难与应对策略王妍

王妍

天津市东丽区金桥航空产业服务区管理委员会

摘要：城市建设、经济发展、改善生活和社会进步的客观需要之一就是征地拆迁。只有在制定征地拆迁政策和实施细则上充分考虑到广大人民群众的合法利益，维护被征地拆迁者的合法权益，才能够确保征地拆迁工作的平稳顺利的进行，实现经济效益、社会效益和土地资源的开发与利用效益和谐共进，在此基础上来满足发展用地需求。征地拆迁工作牵涉面广，社会关注度高，事关被征地群众根本利益，因此被喻为新的“天下第一难事”。

关键词：征地拆迁；困难；应对策略

随着我国经济体制改革的进一步深化，我国的经济发展进入了发展的快车道。由此，城市的工业化和城乡一体化的进程也随之加快。城市工业化和城乡一体化的进程的加快，必然使得农村地区的土地征用量越来越大。在土地征用过程中，由于经济观念、价值观等方面的差异，征地和被征者、拆迁与被拆迁者之间的关系日渐趋于紧张，矛盾逐步深化，而这些社会问题的产生，不但在一定程度上会影响经济的发展，而且，对和谐社会的建设，也产生了很多不利的因素。所以，如何用适当的策略解决这些在征地和拆迁过程中产生的问题，不仅是政府层面考虑的问题，同时，也是社会学者和众多有志之士普遍关心的问题。

1.现阶段征地拆迁的主要困难

1.1政策的认知方面匮乏

虽然，我国制定了相应和比较全面的征地和拆迁的法规和政策，但因受物价上涨和大环境等多种因素的影响，国家对被征地、拆迁百姓的补偿标准也一直在相应的变化和提高着。所以，面对这种变化，百姓内心对被征地、拆迁补偿的内心期望值也起了很大的变化。有相当一部分人，希望能在被征地和被拆迁过程中，得到大笔的补偿，由此走上发家致富的道路。所以，补偿标准的不断提高，使得一部分百姓，对征地和拆迁采用了一等、二看、三拖延的态度。征地、拆迁补偿标准的持续走高和多变性，在很大程度上，也是阻遏征地、拆迁产生问题的主要原因之一。还有些百姓，为了谋取更大的利益，加大、加高自家的房屋，以此来争取更大的补偿。被征地的百姓，在地里栽种树木、农作物，以此来增加补偿，凡此种种，不一而足，而这些做法，往往让征地、拆迁工作陷入僵局。

1.2征地拆迁的补偿标准不公平

现阶段，在农村进行土地征收的过程中，需要给予农民一定程度的补偿。但是目前对农民的补偿标准不同，这就导致了征地拆迁工作比较困难。与此同时，城镇居民的拆迁补偿标准也比较混乱，很多地方政府都不能出台一套规范的补偿标准。这就造成了不同乡镇、不同区域之间的补偿标准有所不同，有些土地之间虽然相隔了一条田埂，却因为属于不同辖区不同乡镇，补偿标准就各不相同，因此也产生了严重的城乡矛盾。

1.3被征地农民建房安置、后续发展难

居民安置因对征地拆迁工作的影响主要包括了两个方面，一方面是摆征迁百姓安置房没能按时奠基开工。在征地拆迁开始时，相关工作人员都会承诺百姓关于安置房奠基与建成的大概时间，并加快征迁的以及安置房建设的进度，但实际上，在相关政策调整以及征迁遗留户等因素的影响下，政府部门并不能兑现安置房的承诺。另一方面，失地百姓缺乏生活保障。尽管在征地拆迁过程中为失地百姓办理了社保，并在每月领取放过渡费，但百姓失去了土地，也就意味着无法再进行种植或养殖等，再加上部分百姓文化程度有限，就业难度较大，使其很难融入到城市生活中。

2.征地拆迁中主要困难的解决措施

2.1大力做好宣传工作

我们要做好农民的思想工作。要通过多形式、多渠道的宣传，让农民都明白项目的重要性，是顺应民心、造福子孙的事情。例如：利用电视、报纸、网站、张贴宣传标语、发布公告等形式来宣传工程的重大意义和作用；教育群众正确处理个人利益与集体利益、国家利益的关系；把有关政策和群众讲清楚，把有关法律法规和群众讲明白，让农民明确如何做是合理的，如何做是违法的，一定不要无理取闹。通过这些让更多的人理解支持征地拆迁工作，对个别无理取闹的人要加强教育，对触犯法律的人要依法追究其法律责任。

2.2完善或补充相关征地拆迁政策，提高补偿标准

我国的有关法律对私人财产的保护予以了明确的规定，在对其进行完善的过程中需要注意：首先，补偿失地百姓的额度应根据百姓原有的生活水平为最低的额度，并对原有土地提高征地补偿标准，降低地上附着物补偿标准，防止某些村民为了获得补偿进行抢种抢建抢搭现象，而对百姓原始的私人建筑等按照市场价格给予补偿。其次，征地拆迁必须在相关政府审批后进行，事先做好被收征土地的价值评估，同时保证被征迁百姓的知情权与协商权，保留被征迁百姓的参与权与申诉权。除此之外，政府部门要对行政行为进行规范，做到“有法可依、有法必依”，根据当地的实际情况制定征地拆迁补偿办法，保证其统一性、规范性、连续性与较强的操作性，从而确保征地拆迁工作的规范化、标准化与合法化。

2.3拆迁后的安置工作

征地拆迁安置过程事关农民群众的生活方式转变，根本利益调整的过程，涉及广大被拆迁农民的根本利益。一是既有利益格局丧失。现有征地拆迁基本上都是城郊农民，征地拆迁导致农民的既得利益丧失，其长期可靠、稳定的农业耕作收益丧失。二是生活无出路，许多农民受其自身素质的局限性，在就业形势如此紧张的环境下，失去土地意味着即将失业。三是城郊土地实际价格与征地补偿价格差距较大，存在严重的分配不合理现象。从整体的大方向来讲，征地拆迁是为了更好地迎合我国的长远发展大计，这是原则问题，也是我国发展的一项重要措施，因此在执行过程中，要坚持做好公正公平，严格按照国家的法律法规来执行，提高农民对征地补偿的认可度。同时还要坚持科学化的拆迁建设手段，将各个城区的发展任务来作为征地拆迁工作的基础条件，这样才能够保证征地拆迁工作的合理性，对于创造优质的和谐社会有着积极的意义。

2.4强化对征地拆迁工作的审计

为保证征地拆迁工作能够有序的推进，保证征地拆迁工作的合理与合法性，还需要对征地拆迁工作加强审计，审计工作内容主要包括征地拆迁补偿成本的认定审计、政策标准执行的审计、资金管理及负债管理审计，以及工作程序的审计。第一，征地拆迁成本的认定审计重点审计的是相关台账和基本资料的真实性，进而防止补偿资金的套取情况；对征地拆迁的范围进行审计，检查是否存在扩大征地拆迁范围的情况等。第二，征地拆迁政策标准执行的审计是为了调查安置补偿依据是否合法、合规，控制超期安置过渡费的支出成本。第三，对征地拆迁资金管理及负债管理审计，主要是关注建设单位以及政府的资金筹集是否进行足额的下拨、入账、存储、核算，并对拆迁资金使用的效率、融资风险与管理费等进行审查。第四，加强工作程序的审计，确保其公开透明度。

结语：

征地拆迁是城市发展的首要工作，在城市化的进程中占据重要的地位。征地拆迁具有很强的群众性、社会性与政策性，与百姓的切身利益息息相关，同时影响着社会的稳定。为此，从被征迁百姓的根本利益出发，实现征地拆迁相关政策的完善与补充，做好百姓的思想工作，强化对征地拆迁工作的审计才有利于新形势下征地拆迁工作的有序进行。

参考文献：

[1]黄国环.新形势下做好征地拆迁工作对策探讨[J].企业文化（中旬刊）,2014,(3)

[2]张立辉，黄洪雷．城镇化进程中农村征地拆迁问题分析［J］．呼伦贝尔学院学报，2013．

[3]曾建发．征地拆迁中的突出问题与对策研究［J］．中国国土资源经济，2017．