浅谈建设工程监督的任务和职责

浅谈建设工程监督的任务和职责

佘信然

佘信然(新疆昆仑工程监理有限责任公司）

摘要：从工程质量监督的性质、任务、职责和工作方式等方面来探讨加强监督管理，以保证其职责和权力的全面落实，以确保工程质量。

关键词：工程质量监督任务职责

1加强建设工程监督的必要性

改革开放以后，我国的社会和经济飞速发展。而要对经济和社会的发展进行支撑，建筑业便是首当其冲。因此，我国的建筑市场也是发展很快，由于各地的我国目前基建项目很多，市场发展迅速，各地都在搞大兴土木，而国内的人员培训和专业建筑公司的发展却跟不上这种进度，导致了技术施工人员水平不过硬、工人素质不过关、知识结构不完善等问题，给我国建筑市场的平稳快速发展造成了很大的困难。无论是哪类项目，安全管理都是第一位的，所谓“百年大计，安全第一”。建筑行业是高危险、事故多发行业，据不完全统计，建筑行业的事故发生率是所有行业中最高的。无论是建筑施工中的哪个环节出了问题，都可能导致重大的事故发生，给国家和人民的财产安全造成了重大的损失。因此，更需要我们将安全管理放在第一位。作为工程质量监督的一个重要体系，监理是加强工程质量的重要控制和保证因素。建筑工程的质量问题对我国经济的健康稳定发展有着直接而重大的影响，做好建筑工程施工的质量监理工作，是一个复杂的系统工程，需要所有建筑工程的参与者不断努力，才能不断提升建筑工程施工监理水平，进而达到提高建筑工程质量的目的。目前我国的建筑市场由于发展较快，很多行业规范和技术标准没有建设起来，各个建筑公司大小不一，规模不等，良莠不齐，鱼龙混杂。在这种混乱的情形之下，更需要我们建筑监理人员严把质量关，来代替政府行使监督建筑施工质量的权力，甚至可以说是执法。但是，仅仅靠监理部门来进行监督，并不能从根本上解决问题，而且长此以往，政府很可能会失去对市场的控制。我们必须通过强化政府监督，结合建筑监理公司的监理工作，来逐步扭转建筑市场的混乱局面，保证建筑工程的质量，这既是对项目的负责，也是对国家和人民生命财产安全的负责。

2建设工程监理的特点

2.1建设监督的任务所谓建设监督，是指在建筑工程的设计、施工的过程中，对整个过程进行监督、督促、最后做出评价的体系和行为，是保证建筑工程项目优质高效并且顺利完工的必要条件。其监督范围主要包括以下两个方面：第一，保证建筑施工项目的立项、设计及施工等过程与国家的法律法规和有关政策不相抵触，并且能符合行业标准和技术规范；第二，对于施工和设计过程中的随意性和盲日性，要时刻警惕并给予纠正，保证建筑工程项目能够优质、高效、快速的完成。建设监督是代表地方政府对工程建设质量进行监督检查，属于行政执法性质。监督人员必须在工程建设活动中进行事先和事中监督控制，抓住易出现问题的项目和施工过程中的关键环节，使工程质量在政府的严密控制下，这就是政府的监督职能。

2.2建设监督的职责施工监理单位的基本职责有两点：第一是保证建筑施工项目的立项、设计及施工等过程与国家的法律法规和有关政策不相抵触，并且能符合行业标准和技术规范；第二，对于施工和设计过程中的随意性和盲日性，要时刻警惕并给予纠正，保证建筑工程项目能够优质、高效的完成。具体的来说，包括以下内容：要监督建筑项目参与各方是否具备相应的执业资格；保证施工单位在施工过程中的行为与国家的法律法规和有关政策不相抵触，并且能符合行业标准和技术规范；对于施工所需要的原材料和其他所需要材料，要认真检测各项配比是否符合行业标准和规范，是否具备出厂资格；对于施工过程中所需要的设备和仪器，要认真审核其质量是否达标，是否符合国家规定的行业标准和规范，对于建筑工程的施工过程和行为要实时进行监督，要对工程进行仲裁和评价。

2.3全面实施全过程监理工作

2.3.1任何原材料、施工机械等，没有产品质量合格证、未经监理同意不得进入施工现场，监理部还要与施工单位进行现场联合抽样送检，对于施工所需要的原材料和机械设备以及仪器等物，要认真检测各项配比是否符合行业标准和规范，是否具备出厂资格，如果有不合规格的坚决不能使用。

2.3.2强化监理的服务意识，积极主动地协调参建各方的工作。监理工程师在行为上做到遵纪守法、忠于职守、公正廉洁、科学合理，在工作上做到责任明确，积极主动、不怕吃苦受累。监理与施工是一对矛盾的对立面，监理控制、监督施工，同时又有共同的目标，保质按期完成工程。监理工程师一方面严格控制施工，另一方面又要帮助施工单位提高管理水平。积极主动地与设计、管理、业主、质监部门联系配合，为工程施工创造良好的条件。

2.3.3坚持工程最终核验，实行工程质量评估报告。最终质量评估报告是监督站在单位工程竣工验收会议上，根据国家标准、工程各项资料及监督过程，对工程作出全面的质量评价。一般来说，其主要内容包括以下几点:①工程概况包括:接受监督的时间，申报工程的内容、规模、施工、建设、设计单位名称、资质情况，本工程的项目负责人。开、竣工日期等情况。②评估依据a本工程施工单位自检评定的结果(自检评定资料)。b施工单位与建设单位共同认定的结果。c施工、建设、设计等单位共同认定的结果。d工程中所用的材料、构、配件、设备等合格证件及复试报告。③评估结论应从工程资料，工程发生的各分项分部工程质量的情况和观感得分三个方面加以叙述，得出符合实际令人信服的结论。

3坚强监督管理，保证职责和权力的全面落实

3.1加强组织建设。对监督员队伍应进行必要的考核和审查，应强调监督人员的专业基础理论知识和实践知识，二者不可偏废。监督人员必须经考核合格后持证上岗，调换监督站站长、总工程师应取得上级监督站的同意。

3.2加强思想作风建设。监督人员必须严格遵守建设部制订的质监人员职业道德规范标准，认真履行监督人员职责，工作中严肃认真，一丝不苟，廉洁自律、秉公执法，对偷工减料、以次充好、粗制滥造等违法行为敢于严格查处。应建立质监人员工作业绩及职业行为考核讲评制度，采取民主、公开的办法，经常整顿内部工作秩序。对平时工作表现较差，经民主评议及组织考核不合格者，应及时调整其工作岗位。

3.3加强基础设施建设。应抓好检测手段设置和智能型检测工具的配置工作。近几年随着多种经济成份的发展，一些小建材厂发展较快，建材生产销售市场很不规范，假、冒、伪、劣产品增多，再以过去看建设及施工单位提供的材质单、合格证、化验单，在评价某一建材质量，已不能做到全面、真实。监督站必须借助检测手段和科学的检测工具，进行现场检测和抽样检测，以确保工程质量。

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