乡村振兴战略角度谈村镇规划体系建设

乡村振兴战略角度谈村镇规划体系建设

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【摘要】：实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局、顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署。乡村振兴战略的实施，农村、农业优先是最基本的发展原则，要能够自乡村发展的过程中建立一套健全的发展机制，加快乡村现代化建设的速度。本文主要以乡村振兴战略角度针对村镇规划体系建设进行详细探讨。

【关键词】：乡村振兴战略；村镇规划；体系建设

1引言

现今社会经济飞速发展，村镇面貌也日新月异。但现阶段的村镇规划建设管理工作相对比较薄弱，管理机制及相关制度、政策的缺乏在一定程度上限制了乡村振兴战略的实施，使得大多村镇规划建设工作缺乏必要的主动性、创新性，无法对村镇的土地资源进行合理的利用，会导致建设成本的增加，甚至重复建设造成不必要的浪费。习近平指出，要坚持乡村全面振兴，抓重点、补短板、强弱项，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。因此在现阶段中，为了响应乡村振兴战略的号召，应该加强对合理构建村镇规划体系的研究力度，对城乡均衡发展中存在的问题进行有效解决。

2乡村振兴战略的实施需要加强村镇规划体系建设

党的十九大报告中，对乡村振兴战略的实施进行了详细的部署。要使乡村振兴战略能够得到全面贯彻落实，就必须对村镇地区的发展进行科学合理的规划。以城市规划为例，如果城市管理者能够按照城市发展规划来对城市发展方向进行部署的话，那么不仅使企业获得更快的发展速度，还能够使城市获得更大的发展潜力。对乡村振兴战略而言也是如此，村镇的规划建设工作会直接影响到乡村经济的发展以及乡村潜力的发掘。

在乡村振兴的过程中，要想使村镇地区的原始风貌特色以及历史文化能够得到有效的保护和传承，就需要对村镇发展进行科学、合理的规划。村镇的规划建设不是简单地将现有村镇推倒重建，而是要保留乡村本身的特点和风格，使村镇不仅具有城市的便利，还能拓宽乡村在实际发展中的外向与共享格局，这样村镇就能够留得住能人，又可以吸引来人才与企业共同建设村镇。

3乡村振兴战略背景下村镇规划建设工作中面临的问题

3.1村镇规划工作定位不清，指导性不强

近些年来，很多地区村镇规划工作中，都创新性的引入了乡村规划师的工作机制，但从实际状况来看，该机制并没有发挥出应有的效果，村镇建设依然没有摆脱自然演进的发展模式。在村镇规划工作开展的过程中，没有一个明确的工作定位，以及在对村庄进行布局的过程中缺乏科学合理的规划指导，使得农村精神文明建设和社会事业建设比较落后。

3.2村镇规划科学性不足、针对性不强

由于在村镇规划工作开展的过程中，缺乏相关的科学规划理念，导致村镇在空间规划上存在非常多的问题，并且在缺少城镇体系和村镇规划指导的前提下，使得整个村镇规划工作存在许多的衔接不协调的问题，严重影响到了乡村振兴战略的实施，同时也使得村镇规划建设工作的进程非常缓慢。

3.3村镇规划创新不足、时代性不强

过去很多村镇规划理念都是在工业化和城市化发展的基础上来进行设定的，并没有乡村自己的特点和特色，创新力度不足，不能够将乡村规划发展过程中的优势给凸显出来。乡村规划工作是一项整体性和系统性都非常强的工作，涉及到的领域也非常的多，因此村镇规划建设工作也应该跟上时代发展的脚步，使其更具有前瞻性。

3.4村镇规划缺口明显、保障性不足

近些年来，很多地区在村镇规划建设工作开展的过程中，并没有投入足够的建设资金，导致实际的规划工作开展得非常缓慢。资金缺口导致整个乡村在建设发展的过程中缺乏有力的约束和政策指导，除此之外，村镇的基础设施和服务设施的建设资金也是极度缺乏，这已经成为了现阶段村镇规划建设工作能够顺利开展的瓶颈。

3.5村镇规划治理缺位、参与度低

共建共享是现代村镇治理工作开展的基石。村镇规划工作一般都是由政府部门来主导开展的，社会参与度不高，这就导致在村镇规划建设中倾听群众的声音减少了，无法对群众的实际需求进行及时了解。农民在村镇规划建设工作中的参与度低，十分不利于村镇规划工作的顺利开展。

3.6村镇规划编制任务式、难规划出具有特色的精品

近年来，有些地方为了短期完成本辖区所有村镇的规划，将所有村镇的规划打包发给个别规划设计院来做，由于时间紧、任务重，造成规划设计人员一人半年内负责多达几十个村镇的规划任务，容易形成千篇一律的规划，不能因地制宜产出合乎各自特色的规划作品。

4乡村振兴战略指引下加强村镇规划的策略

4.1村镇规划必须以人为本、保护文脉

村镇的规划建设工作必须始终坚持以人为本的规划理念，要根据不同地区不同村镇的实际情况，将村镇发展的局部规划与长远的发展规划相结合，使得村镇的规划建设更加具有针对性。除此之外，由于村民是村镇规划建设的主体，因此政府部门应该调动村民加入到村庄的规划建设工作中，使整个规划工作变得更加符合实际情况。

4.2村镇规划必须借鉴“两山”理论，加强乡村生态环境保护

环境保护属于一项功在当代、利在千秋的建设工作，因此在村镇规划建设工作开展的过程中，就要将环境保护工作融入其中。在村镇规划建设工作开展的过程中，任何可能对生态环境平衡造成影响的村镇规划都是不利于经济发展的，都属于规划失败的范畴之内。因此在现阶段开展村镇规划以及决策工作时，务必要将环境保护工作放在第一位。

4.3村镇规划必须补足缺口

为了保证村镇规划工作的顺利开展，需要政府部门对地方主管单位施加一定的压力，同时也要给予地方管理部门足够的支持。一方面需要在规划编制的经费上给予足够的支持。除此之外，还要能够重视对人才的培养，要能够定期举办规划培训工作，提高村镇规划工作人员的工作能力，使其能够接触到更多的新知识，从而提高村镇规划从业人员的综合素质水平。

4.4村镇规划必须坚持与时俱进是规划创新的灵魂

村镇规划工作开展的生命力就是能够与时俱进，这样才能够在一定程度上为村镇规划建设工作提供源源不断的创新力。在乡村振兴战略中坚持科学发展观对村镇规划工作的发展来说有着非常重要的作用和意义。现阶段，村镇规划建设发展的重要目标就是能够全面建成惠及全体人民更高水平的小康社会。

4.5千方百计振兴乡村发展

习近平同志强调，坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。贯彻落实乡村振兴战略必须建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，把农业农村优先发展落实到党的领导、规划引领、投入保障、督导考核和农民主体上。

5结束语

总而言之，在乡村振兴战略下，加强村镇的规划建设工作是一种必然的发展趋势，因此在现阶段的村镇规划工作上更应该着眼时代发展的新要求，要能够与时俱进，能够不断的创新创造，使村镇规划工作能够向着更加科学、合理的方向发展，能够将规划的实际效果发挥到最大，使村镇居民的生活质量得到巨大的提升。

参考文献：

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