如何有效提高工程项目竣工结算审计

如何有效提高工程项目竣工结算审计

毛兰英

江苏鸿成工程项目管理有限公司江苏省宜兴市214200

摘要：随着我国现代建筑行业的不断发展，国内工程项目的数量越来越多，而这也为我国项目竣工结算审计工作提出了全新的挑战。作为工程造价的主体内容，竣工结算直接影响着投资方固定资产的价值和分配，但从目前我国的竣工结算工作效果上来看仍然具有很大的差异，其中审计工作中的问题是主要影响因素。本文即是对工程项目竣工结算审计问题进行研究，列举了各类审计问题，并以某道路工程结算审计为例进行说明，最终阐述了相应的解决措施，以期能为相关工作提供参考。

关键词：工程项目；竣工结算；审计问题

前言

工程竣工结算是指工程项目完工并经竣工验收合格后，发承包双方按照施工合同的约定对所完成的工程项目进行的工程价款的计算、调整和确认。竣工结算由施工单位编制报业主后，业主自行或委托造价咨询部门审核，其审定后的最终结果，将直接牵涉到施工单位的切身利益，决定工程项目的最终盈利水平。如何把已实施的工程内容、该得的利益，通过竣工结算最大化地反映出来，而使自身利益不受损失，是每个施工企业应该重视的问题。同时竣工结算也是施工单位进行工程项目成本核算的依据，是总结和衡量工程项目管理水平的依据。通过竣工结算，可总结工作经验教训，找出盈亏项目、施工浪费的原因，为提高施工管理水平服务，因而如何做好竣工结算工作对施工单位具有十分重要的意义。

二、当前我国工程造价审计当中存在的问题

（一）材料价格差异缺乏依据

在很多工程项目中，由于项目所使用的材料型号不够明确，导致价格无法确定，使工程竣工结算工作变得困难。在竣工结算时，有些材料的价格由于不够明确，因此采用当地造价的信息价格，对于那些没有涉及的造价信息则采用市场价格，这在一定程度上影响着整体预算造价。另外，有的工程项目施工工期较长，材料价格有可能变化较大，有些材料不同的厂家，不同的规格型号，相对不同的询价单位，材料价格差异也很大，对此施工单位一定会采用最高价报价，而咨询审计单位则有的采取最低价，有的采用折中价格，但肯定不会采用最高价，这样施工单位和审计单位就难形成一个统一的意见，就会出现扯皮现象，这就需要施工单位在套用材料价格时做好签证，做到有据可查。

（二）施工单位结算文件编制人员

有些施工单位结算编制人员专业知识掌握不过硬、素质不过硬、业务水平不高，有些甚至刚刚入行，缺少工作经验，对各种相关法规、图纸、签证、清单、定额、施工方案方法等资料不熟悉，对咨询审计单位审计方式不清楚，所以编制结算文件时出现丢项漏项、高估冒算的情况，导致有的送审文件与最终结算结果相差甚远，影响施工项目该得利益，从而影响企业盈利水平。

（三）施工资料不齐全，缺乏完整、统一性

对于结算工作支撑的技术资料，有些施工单位编制的资料表述不清、用词不严谨，准确度不够、时间性不强，甚至自相矛盾。甚至有些单位采取弄虚作假的方式，将仅有的几个项目多报，对项目进行擅自变更，这些都使得结算审计时增加难度，甚至会带来不必要的结算损失。因此，对与结算工作相关的资料，如施工方案、监理日志、现场签证、照片等注意平时广泛收集、保留，对于现场发生的签证随时签认，切不可都在施工完工后统一签认；注意施工资料编制的完整性、统一性和合理性，使其形成完整的证据链去支撑结算编制，这样才能保证完整全面的工程项目结算编制内容，同时有利于提高结算审核工作的效率，使结算工作能够高效开展。

（四）合同条款没有做到足够的严谨

在施工项目的开始阶段，首先需要施工双方签订工程施工合同，这一合同的目的主要是确定和保护施工双方的主体权益，并对其中的各项利益纠纷加以解释和限制，并对施工单位的行为进行一定的约束和控制，受到了法律的严格保护。但是，我国的建筑单位与施工单位，经常在主体性方面存在着理解合同能力上的偏差，如果信息又存在客观不对称的状况，很容易使得建筑单位的工程合同偏向于工程的进度和总造价等内容，而对于其中所隐含的各种不利因素以及风险，并没有太多的提及，而是到最终的工程竣工结算阶段才能够完全发现。于是，在现阶段的工程竣工结算当中，经常会出现一些条款不清晰、文本不规范的合同内容，进而对工程结算双方进行结算形成了一定的隐患。此外，还有一部分工程合同，不仅没有具体的工程结算要求，还没有对材料单价的控制，同时对于合同设计变更也没有相应的限制，整个合同有多个地方的开口，都必须通过现场签证来完成。于是，原本十分高效准确的合同内容成为了当前建筑施工单位没有任何约束力的废纸。同时，很多施工企业经常会夸大工程的难度，推卸责任，并对合同中的条款进行完全的曲解，以达到结算利益的最大化，建筑单位必须对这样的情况加以科学地防范，否则很可能遭受巨大的经济损失。

四、提高工程项目竣工结算审计质量的对策

由于工程竣工结算关系到建筑工程发包方和承包方的主体利益，因而这一环节的内容必须做到相当的细致。为了切实提高工程竣工结算的质量，必然要做好基础的审核工作，以合理准确地确定最终的工程造价，给双方带来较高的公平性，使得工程竣工结算流程能够顺利地完成。

（一）做好现场的各类签证

在整个建筑施工的过程中，如果由于某些状况的发生，出现了工程量的调整或者材料差价，需要进行现场签证，现场签证也是工程竣工结算的重要依据之一。但是在实际的建筑工作中，一些施工单位的审计人员在编制整体的工程结算时，经常会增加一些项目内容，对于这种状况，相关的核算人员需要加强对现场签证的监督，确保每一份工程项目的变更，都会相应地进行现场签证。对于每一份现场签证，审计从业人员也需要精确地核对，审核其中的工作内容是否包含在了其他的建设项目当中，以避免出现重复记录的状况，增加多余的工程量，给建筑单位带来一定的利益损失。

（二）签订规范的合同内容

对于一项建设工程而言，合同是整个建设施工的主体依据，也是决定建设施工的核心文件，能够对建筑单位和施工企业形成一定的权利义务约束。为了较好地实现工程竣工，合同上应当对整个竣工项目的具体内容进行合理地规定，并斟酌合同的各项条款以及实际的用词，如果有不符合统一规定的地方或者有一部分条款用词不是那么清晰，应当迅速与对方进行联系，并进行纠正和确认，避免给双方带来一定的利益损失。对于合同的内容，审计人员应当把主体的方向放在合同上的结算方法、取费标准、各种材料的价格以及计价定额等。如果发现所签订的合同存在着一定的漏洞，需要及时提出，并联合双方单位的管理人员，进行一定的规范。

（三）认真谨慎地核对工程量

在进行工程竣工结算的过程中，需要对整体的工程量进行核对，而这一工作内容也属于工程竣工结算的基础性工作。由于它所面对的工程量往往相当大，经常过于反琐，且不容易简单地计量出来，需要花掉大量的时间。但是它偏偏又是整个工程结算当中相当关键的一步。为此，各个从业人员都必须保持认真谨慎的态度，细心地进行工作，防止出现漏算错算的状况。在实际的工程量核对当中，从业人员首先需要认真研读基础的结算送审资料，其中包括了基础的招标文件、隐蔽工程单、工程结算书、竣工图纸等，对于其中较为复杂的内容，应当尽心全面性地研究分析。其次，从业人员应当深入现场进行各项记录的核算，确保记录的准确性。最后是对新增的工作量进行统计，确定它们是否已经存在与现定的工作量当中。

（四）加强施工相关资料的收集工作

施工单位想要做好工程项目竣工结算工作，首先，就必须及时完善设计变更及签证的相关手续，不能等到工程竣工或竣工结算阶段统一处理，避免不必要的麻烦和利益丢失。发生设计变更及签证时，应及时、全面、完整地收集整理相关资料，确保竣工结算资料的完整性和及时性；其次，业主方经常会以在合同范围内为理由要求施工单位完成合同外的工程内容，而拒绝出具设计变更和洽商签证，对此施工单位定要以合同为依据，仔细研究施工范围，对合同外的项目一定要随时签证，避免出现相互推诿的现象，最终在结算时出现问题。因此施工单位应严格按照程序要求建设单位和监理方出具设计变更和签证手续，当出现紧急情况先进行施工之后应及时地进行相关手续的完善，避免在竣工结算过程中出现由于资料手续不完善，而出现扯皮现象。

五、结束语

工程项目竣工结算审计是控制成本的最后一道关卡，对有些前期没有控制好成本的工程项目来说，对竣工结算审计把握好是尤其重要。掌握好审计的重点，对做好审计结果必要的工作，对防止国有资产的流失，对施工单位、建设单位利益得失，都有非常重要的作用。

参考文献

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