强化策划引领作用，提升工程设计质量

强化策划引领作用，提升工程设计质量

徐林波

（国网山西省电力公司晋城供电公司048000）

摘要：为贯彻落实国家电网公司“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设”的要求，我公司依托目前在建工程，加强输变电工程设计质量管理，建设管理部门主动介入可研设计，协调发展部门推动做好项目前期阶段设计策划，在保证可研设计深度满足工程建设要求前提下，实现可研设计、初步设计的无缝衔接；重点组织开展初步设计策划，依据工程建设质量目标细化策划方案，稳步提升初步设计、施工图设计质量。

关键词：管理范围；策划；阶段流程；设计

一、管理目标描述

1.1专业管理的理念或策略

基建工程具有建设周期长、管理环节多、涉及对象广、影响因素杂、标准要求高等特点，为实现基建工程建设顺利推进，在可研设计、初步设计阶段全面推行实施设计策划，提升工程设计质量，提高工程建设质量，有效压缩工程建设周期，推进坚强智能电网建设。

在项目可研阶段、初设阶段强化设计策划编制、落实，通过提升设计质量进而实现提升工程建设质量的目标，一方面保证设计方案可行、最优，推动工程建设顺利进行；另一方面针对性加强策划，力争在设计竞赛、优秀设计评选中取得佳绩。

1.2管理范围和目标

1.2.1管理范围

强化设计策划适用于公司管理的35kV及以上电压等级输变电工程，管理范围主要以可研设计、初步设计等前期阶段为主，兼顾施工图设计、招投标等阶段。系统外各电压等级工程参照执行。

1.2.2管理目标

遵循“安全可靠、技术先进、投资合理、运行高效”的原则，依托设计质量评价、设计管理“回头看”、推进标准化管理手段等闭环提升设计策划质量，通过工程质量、设计竞赛或优秀设计评选等检验设计管理成果，进而实现消除设计质量通病，持续全过程强化技术创新和设计管理，提高设计成品质量，提升设计精益化管理水平，提升标准化建设水平的管理目标。

二、主要管理做法

2.1专业管理工作的流程图

建设管理部门在工程初步设计前，应根据工程条件，开展项目设计策划，全面采用公司“三通一标”等标准化建设成果，并纳入变电站模块化施工、机械化施工等最新管理要求，设计文件除必须满足初步设计内容深度规定要求，还应兼顾“十八项电网反事故措施”、精益化管理等运维单位需求，落实建设坚强智能电网有关要求，满足电网安全、稳定、经济运行需要。

建设管理单位应在开展项目策划、组织初步设计时，应严格执行设计技术问题沟通汇报机制，梳理设计技术问题，按规定向上级主管部门沟通汇报。

2.2主要流程说明

2.2.1可研设计阶段

积极推动可研设计策划：建设部门要积极主动介入项目可研阶段工作，协调发策部门组织可研设计单位推动开展可研阶段设计策划，在站址规划、路径选择、设计方案优化、系统接入方式、站内电气布置、设备选型、投资估算等方面统筹考虑基建专业管理最新工作要求，重点将“两型三新一化”、新设备、新技术应用、变电站模块化建设、线路全过程机械化施工工作要求反馈至各参建单位，提前解决部分冲突较为集中、能在可研阶段消化的问题，避免将各种难题带入工程初步设计阶段，实现可研设计、初步设计有序衔接。

2.2.2初步设计阶段

重点做好初步设计策划。施工图设计应执行相关规程规范，严格初步设计批复文件落实，积极推广应用公司基建标准化成果、新技术应用要求以及通用设备标准接口和施工标准工艺要求。同时要结合现行施工图预算管理要求，确保施工图设计深度，最大程度提高施工招标清单编制质量，合理确定施工招标最高限价。

强化初步设计内审。在内审时要逐项落实路径协议、接入系统方案可行性、“三通一标”、重要障碍物的拆迁、交叉跨越方案和可行性等内容，对工程设计基建标准化的贯彻执行情况进行内审，确保后续初步设计评审工作顺利进行。与运维部门沟通协调，安排相对固定的人员参加工程建设可研、初设、施设等各阶段方案审查工作，及早明确基建与生产标准差异解决方案。

兼顾施工图设计策划。施工图设计应执行相关规程规范，严格初步设计批复文件落实，积极推广应用公司基建标准化成果、新技术应用要求以及通用设备标准接口和施工标准工艺要求。同时要结合现行施工图预算管理要求，确保施工图设计深度，最大程度提高施工招标清单编制质量，合理确定施工招标最高限价。

2.3保证流程正常运行的专业管理

把控设计细节，提升设计质量。定期开展设计“回头看”工作，分期分专业对以往设计差错和失误进行点评，使设计人员充分认识到差错和失误对安全、质量的影响，避免今后工作中出现差错反复。其次将各专业经常性的问题汇编成内部校核要点，着重落实设计、校核、审核各个质量控制环节责任，关注细节，从严考核，强化内控监督。

优化设计流程，强化协同运作。积极推进标准化管理，分类建立典型工程卷册目录，确保同类工程卷册划分一致，不因人而异，不缺项、不漏项。统筹安排，简化运转流程，加强协同运作，确保不同专业或同一专业的多名设计人员能够同时开展同一工程项目的设计，最大限度减少专业间的磨合时间，避免专业间相互牵制，提高设计质效。

三、评估与改进

3.1专业管理的评估方法

应用PDCA管理模式，按照技术管理评价指标体系对工作情况进行总结评价，从各方面、各阶段、各环节分析实际值与目标值差距，抓住薄弱阶段，找出主要影响因素，严格落实管理责任，及时采取纠偏措施，推动设计管理水平不断提升。

3.1.1可研设计阶段

发展、建设部门协同作战，提前思考、提前沟通，负责电网工程项目前期管理工作（包含可研批复、规划选址意见书、用地预审批复、环评、水保、地质灾害评估、压覆矿产评估、节能评估、项目核准等法规性文件的取得及移交）；负责可研阶段设计管理，应取得包括但不限于国土、规划、林地、军事、水利、文物、旅游、交通等协议。

3.1.2初步设计阶段

设计人员在设计全过程统筹考虑施工建设的便利性与经济性，大大减少了施工难度、运输措施难度；减少停电时长、简化停电方案；避免改接线、间隔调整。

3.2改进方向或对策

3.2.1激活创新机制，增强发展动力

把创业、创新、创造作为各项工作的发力点，着力解决技术和管理难题，加大创新成果培育和奖励力度，持续提升企业创新发展的实力和动力。以技能工作室、劳模创新工作室为核心，加快设计技术公关，鼓励员工支持创新、参与创新，自觉把“三创”融入日常生活，充分发挥聪明才智，在本职岗位上不断创新突破。

3.2.2加强队伍建设模式，加速人才培养

一是成立跨专业兴趣小组，培养综合性人才，鼓励员工开辟第二专业，促进专业间渗透，全方位拓展员工视野，加快人才培养速度。二是利用微信平台，完善“设计工作交流群”，要求每名员工每周上传1条学习内容或设计经验，实现经验共享；三是按照公司开展的“学习日”活动要求，持续开展“班组微课堂”活动，学习内容落实到每个月每个专业每个员工，老同志帮带辅导，新同志以讲促学，班组长点评指导，切实营造浓厚的学习氛围，促进员工养成自觉钻研的习惯；四是加大设计技术交流与培训力度，结合智能电网建设要求，组织相关人员向优秀设计团队学习，促进设计企业掌握核心技术，促进设计人才培养锻炼，提升设计水平和质量。