提升基层组织力打造堡垒党组织

提升基层组织力打造堡垒党组织

王焜

嘉荫农场党委组织部组织员

党的十九大报告指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。2019年全国组织部长会议上，中共中央政治局委员、中组部部长陈希再次强调，牢固树立大抓基层鲜明导向，深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，全面增强基层党组织政治功能和组织力。

如何提升基层党组织组织力是摆在我们面前的一个重大课题，因此，嘉荫农场组织部通过调研，认真总结分析基层党组织组织力存在的薄弱环节，并采取了有效的做法加强了基层党组织建设。

一、基层党组织组织力存在的问题

当前，农场各基层党组织总体来看是坚强的、有战斗力的，广大党员干部埋头苦干、默默奉献，关键时刻勇挑重担，急难险重任务冲在一线，为决战脱贫攻坚、同步全面小康作出了重要贡献。但是，对标中央的要求和更高的标准，基层党组织组织力仍存在不同程度的问题，主要表现有“四化”。

一是党支部作用发挥“弱化”。有的党组织处于软弱涣散状态，凝聚力和战斗力不强；有的党组织书记缺位，支部建设没人抓；有的党支部“一年开不了几次会，一开会不是举拳头就是收党费”，给群众办实事不多，群众对党组织的认可度和满意度有待提高。

二是党员先锋意识“淡化”。有的党员干部缺乏党员意识，工作缺乏热情和激情，工作上不思进取；有的党员长期游离于组织之外，与组织联系不密切，党员没有党员的样子；有的党员思想保守、观念陈旧，带头致富能力不强，在群众中威信不高。

三是党建水平“差异化”。全场各基层党支部党建水平参差不齐，先进党支部无论是阵地建设、班子配备还是党员作用发挥都能在全场起到引带作用，其他党支部存在党员队伍涣散、活动阵地建设不完备、党员作用不突出等各类问题。

四是制度落实“形式化”。个别基层党组织“三会一课”执行不到位，基层干部对抓党建认识不够，重视不足，抓得不够扎实；党员请销假制度、评议考核制度等不完善，导致党员队伍整体凝聚力不强。

二、提升组织力的有效做法

一是在加强政治引领中提升组织力。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育主线，组织部牵头开展了“红色+”系列活动，把十九大报告、习近平新时代中国特色社会主义思想、农垦改革精神纳入了“红色教育”的重要课程。在组建机关科长“讲师团队”到包点党支部宣讲的基础上，又邀请嘉荫县委党校专业讲师到农场授课2次，尤其是对党务干部进行专题培训。并且，结合政治理论学习，又开展现场教学、观摩学习，在党委书记的带队下，农场29名专兼职书记集体到农场“北大荒堡垒”示范单位振兴管理区党支部进行学习。

二是在延伸组织覆盖中提升组织力。为了做到有群众的地方，都有党的组织，把党建工作的链条延伸到每一个领域。组织部利用2个月的时间对全场基层党组织进行摸底调研，完善了党组织设置方式和覆盖面，在万邦粮食有限公司和星月蜂业协会成立了非公党支部，通过把党支部建在产业链上、行业协会中，使每个党员都能及时纳入党组织的有效管理。

三是在团结服务群众中提升组织力。基层各党组织结合支部行业特色，开展了设岗定责和承诺践诺活动，鼓励党员参与环境整治、治安巡逻、纠纷调解、困难救助等行动，零距离服务群众。机关党总支深入开展党建带团建、带妇建活动，更加有效、更加广泛地把各方面力量凝聚起来。社区党总支进一步推行“五心”工作法，积极组建党员志愿服务队伍，组织广大党员家家到、户户访，深入了解群众实际困难，为群众办实事、解难事、做好事。

四是在加强自我净化中提升组织力。推动全面从严治党向基层延伸，严明党的纪律，用纪律和规矩规范党员行为，强化党章和党性党风教育，切实打牢党员干部遵规守纪的思想基础。严格落实“三会一课”制度，严格落实组织生活会制度，把批评和自我批评这一武器用足用灵用好，让“咬耳扯袖”成为常态，不断增强基层党组织的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

三、基层党组织建设取得的实效

通过充分调研，发现问题，及时整改，基层党组织建设主要有四个方面的提高：

一是党组织堡垒作用得到有效发挥。以“北大荒堡垒”工程为引领，全场29个党支部分类分步推进“北大荒堡垒工程”建设，以总局第一批验收通过的“北大荒堡垒支部”为标杆，以打牢基础为重点，从加强组织覆盖、配强支部班子、严格执行组织生活制度等八个方面入手，29个党支部全部完成届满换届工作，投入资金30多万元对15个支部的党员活动室进行维修改造，以高质量完成“北大荒堡垒工程”建设为基层党建工作目标，对“一培双带”、“党群共富联合体”、“三创”等多个党建载体进行提炼和总结，真正叫响“龙乡先锋”党建品牌。

二是党员先锋模范作用明显增强。对农场近几年创建的“一培双带”、“双优双强”、“党群共富联合体”、“三创”等多个载体进行提炼和升华，重塑“做”的标杆，确立“三个样子”载体。进一步明确了党委班子成员的样子、领导干部的样子、按照行业特色，分类画实各行各业党员的样子。在“三个样子”竞赛评比中，涌现出多个典型群体。如：以振兴管理区主任白显军为代表的领导干部，带头为管理区引进红小豆、双青豆等项目，并联络订单销售，积极调整农业种植结构，全区经济作物达到总作物的20%以上。同时，带领职工发展黑木耳、生猪等种养项目，职工每户年均增收6000元。以安阳管理区白明亮、黄建立为代表的党员骨干，通过组建合作社、联合体的形式，组织50余户职工，每年在嘉荫县周边流转土地2万亩左右，促进职工增收近千万元。社区一支部书记崔若武，建立支部党员志愿者服务队，与社区12户老弱病残群众结成帮扶对子，每年入户开展服务100多次。目前，通过开展“三个样子”竞赛，已经形成带头致富、窗口服务、扶贫帮困等多个典型群体，“七一”期间，通过层层推荐，农场党委对5个先进群体、40名先进个人进行了表彰。

三是基层党建水平得到显著提升。以“周三讲堂”、“3+X”主题党日活动、“两群一号”为载体，推进支部“三会一课”扎实开展。一是组建讲师队伍。以领导和各单位主要领导为主的45名讲师团全年开展专题讲座32场次，培训党员干部300余人次。二是创新主题党日形式。按照“3+X”的活动方式，各支部在农场确定的12个党日主题的基础上，自主选题申请，确立了安阳党支部基层党组织书记讲党课、社区二支部志愿者服务、离退休干部支部“回眸党史”等8个示范主题党日活动，进一步规范了基层支部党组织生活的形式。三是拓展学习空间。以“互联网+党建”为依托，创建“两群一号”党员学习教育平台。公众号“鲜红旗帜映嘉荫”已经向党员传送理论知识、应知应会内容100余篇，开展“党建成果展”网络投票1次，十九大有奖答题等活动1次。

四是各项规章制度严格落实到位。对群众路线教育实践活动以来确立的各项制度进行了重新梳理，结合党委书记抓党建责任落实年活动，农场班子成员、机关党建包点科长全年到包点支部检查各项制度执行落实情况105人次。结合“北大荒堡垒工程”创建工作，扎实开展基层党组织基本制度执行落实年活动，健全党支部各项工作制度，完善了党员教育培训、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、发展党员、党务公开、谈心谈话、主题党日、联系服务群众、换届选举等十项基本制度，做到制度上墙有展示，执行情况有记录，强化了制度执行，筑牢规范运行的堡垒支部。