财务视角下的国企改革问题探讨

财务视角下的国企改革问题探讨

张大茂

张大茂

大田县永丰民爆器材专卖有限公司福建三明366100

摘要：2018年3月29日，中央全面深化改革委员会召开了第一次会议，此次会议针对国企改革提出了在多个领域推出改革举措，特别是财务方面，提出了“改革国有企业工资决定机制”等一系列具体措施。在当前复杂多变的国内外经济形势下，国有企业的财务管理必将面临着更为艰巨的任务和挑战，只有不断加强完善对国企财务的管理，才能使国有企业、国有经济在波谲云诡的全球经济大环境中逐渐提高适应性及自身的抗风险能力。

关键词：财务视角；国企；改革探讨

当今我国发展正在稳速进行中，对于企业内部发展已经进入到了水深火热，在财务视角下，各企业的改革问题已经是发展的必经之路，因此轻轻合理化改革才是当今国企发展的重中之重。

1.财务视角下的国企改革问题

1.1资产结构不合理

产业的结构和布局，事关国有企业的生存和发展，其中的配套环节不容忽视。而有些国有企业目光永远只盯住眼前的经济效益，不顾及产业结构的合理性和效益性，只选择市场上目前有盈利的项目布局，待投资热潮过后，资产严重缩水，有的为追逐利润最大化，脱实入虚，在金融资产上实现了巨大的收益，导致对原有的资产配置减少，遇到金融风险时企业抗风险能力较弱，最终导致企业在市场竞争中被淘汰。

1.2激励机制与法人公司治理上还不够完善

国有企业的性质决定了管理层具有一定的行政化，行政化带来的是在法人公司治理上有一定缺陷，管理层权力要么缺失要么过于集中，对实现管理战略意图与公司的发展都会出现制约，同时由于国有企业薪酬制度受上级部门监管，那么在整个公司人力薪酬分配和激励方面与企业的发展不相适应，无法激活人的主观能动性，同时因为国有体制如果管理不善而容易导致国有企业出现效率低下的三大定律“雇员定律、竞低文化、另损法制”，最后容易导致国有企业人才流失，企业缺乏创新而没落。

1.3经营缺乏抗风险性

国有企业的日常运作中，到处存在着不可避免的风险，特别是经营上的风险，各种各样。其一，很多国有企业为了长足发展，经营多种产品，而其中的部分产品因为种种原因，并不能得到预期的有效销售，有些产品甚至因为一些原因导致无法进入市场进行销售。其二，有些国有企业为了拿到项目，往往需要提取垫资且数额巨大，这种提前垫资有时也存在风险，并不是所有的垫资都能按时足额收回，有的甚至无法收回。与以上两种相比，企业多样性的经营，其风险虽不至于对企业的发展有直接影响，但在其运营过程中，也会对企业带来非常消极的影响，甚至逐渐拖垮企业。

2.加强国企财务视角改革的具体举措

2.1调整国有企业战略布局，推动国企战略重组

2018年3月29日，中央全面深化改革委员会第一次会议的召开，更加便于从顶层设计的体制机制上推进全面深化改革，确保改革决策和规划的战略性、科学性、整体性、协调性和有效性，具体到国有企业，将能够切实推进各项改革措施和决策部署的落细落实，推动企业兼并重组，就是要增强企业活力、竞争力和抗风险能力。当然重组不能简单的1+1，因为简单效率底下的重组反而会造成优良企业向劣质企业转变。应该在企业功能定位上、资产结构上、地域功能上、市场布局上、人员优化上、资源共享方面统筹考虑，走出一条国有企业做大做强的重组之路。

2.2激活国有企业创造力

2.21建立政企分开的经营层

一个公司的发展如何与经营层的经营能力有巨大的关系，国有企业的性质决定了国有企业经营层有巨大的变动性，给企业的经营发展带来了不确定性，因加大国企经营层从市场上公开竞聘，聘请一些高素质职业经理人为国企改革带来不一样的发展模式，促进国企经营层向多样化、专业化、职业化转变。由于国有企业的特殊性，可以给予经营层较大的人事权力但需“两会”（公司董事会、股东会）批准，制约经营层滥用人事权给公司带来的负面影响，同时也给经营层带来自由的人力资源发展空间。

2.22加快股权激励改革，提升人才对企业的认同感和归属感。

很多企业发展到一定程度，会遇到很多困境，如传统市场的饱和、人员队伍的老化、新市场未开发、新领域不懂等等。企业需要改革和转型，就必然要在经营管理层面展开一系列变革。另一方面，很多老员工一起经历了企业的成长阶段，有过功劳，但时间精力、知识储备等方面又不能适应新的形势要求，往往很多还占据着要职，对企业决策和企业文化变革造成影响。此时运用股权激励使老员工获得足够的财富退居后线不失为一种方法。同时对于引进的新人员、新技术，由于历史接触时间较短，其考核维度短时间内不能很好地建立，股权激励就成了一种快捷和有效的手段。但股权激励也可能产生管理层操纵股价、瞒报信息，决策趋于冒险，公司员工收入悬殊等负面作用，故要发挥股权激励的作用需注意股权激励使用的对象与环境，以及股权激励是否与其他激励手段配合使用等。

2.3完善国有企业资产的产业结构

国家的经济发展中，国有企业举足轻重不可替代，其发展必须踏踏实实，稳步前进。只有科学合理地提高资产的产业结构，才能实现经济效益和社会效益的共同发展，绝不可只顾眼前利益，或者面子工程，而急于求成，使企业陷入混乱不堪的产业结构中。在将重点放在经济效益佳的产业上时，也应关注其对环境、对自然资源的影响；不可忽视其他相关产业的改革和发展，应始终保持企业产业链的均衡，加强产业发展的多样化良性化，从而不断完善企业资产的产业结构，增强企业的竞争力和抗风险能力，实现经济效益和社会效益的稳健、协调发展。

2.4加强国有改革监管，避免国有资产流失

在目前我国的社会发展水平下以及世界经济市场不公平下，国有企业还承载着一定的社会责任和社会部分调节功能，不能过分强调国有企业市场化、资本化，应该在现有的基础上提高内在动力，也就是提升内在管理，向管理要创造力，向管理要效益，国有企业经营层、董事会、国有出资人（股东）、监事会应充分发挥各履职功能，国有出资人应充分遵守公司法各项规定，不干预经营管理层的日常经营活动，监事会应该充分发挥其优势，加强监督和意见反馈，由于监事会人员的特殊构成，更容易听到员工对经营层的一些建议、意见，所以监事会要加强一些经营决策执行效果的跟踪、管理，做到早发现问题、早解决问题，做到事后监督。董事会可聘请一些专业的人才担任，发挥自身优势对经营层的经营决策应该做到事前充分论证，对经营层人员国家可建立人员履职能力档案，实行终身监管制度，避免不良人员进入国企的经营管理当中。

参考文献：

[1]贺丹.国企改革视角下会计职业道德建设的可行性路径[J].广东经济，2017，（4）：102.

[2]张琴.浅析国企改革背景下财务工作转型[J].财讯，2017，（33）：61.

[3]韩冬梅.内控视角下国企改革中的财务管理问题研究[J].当代经济，2017，（20）：128-129.