坚持科学发展构建和谐元阳

坚持科学发展构建和谐元阳

杨春

杨春(中共元阳县委党校)

摘要：元阳县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在红河州委、州政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，紧密结合元阳实际，在全县上下大力实施“三围、四带、六培植”的发展战略，真抓实干，努力克服发展中存在的困难和问题，切实把经济社会发展转入科学发展的轨道，努力在科学发展中构建和谐元阳。

关键词：科学发展构建和谐元阳

1国民经济快速增长，经济实力进一步增强

为构建和谐元阳，县委、县政府以发展为第一要务，千方百计加快县域经济发展。2008年完成生产总值107244万元，按可比价格计算，比上年增长8.8%其中第一产业完成39876万元，比上年增长6.2%；第二产业完成19313万元，比上年增长10.7%；第三产业完成48055万元，比上年增长10.3%。一、二、三产业的比重由2005年的37.96：17.87：44.17调整为2006年的37.18：18.01：44.81，创历史新高。社会消费品零售总额29358万元，比上年增长13.43%。全县经济总量有了显著的增长。

2农业生产稳步发展，产业结构不断优化

坚持注重质量、提高效益，实现又好又快发展，按照发展特色农业的要求，县委、县政府始终不渝地强化农业基础地位，加强农业基础产业建设，农业产业结构调整成效显著。三大特色农业经济带建设稳步推进，在高山新种植草果2万亩，累计种植草果5万亩，其中挂果2.05万亩，产量达1000吨，实现产值2000万元；年内完成改造低产茶园2600亩，累计完成2万亩，茶叶产量达1148吨，产值达573万元，实施茶叶品牌创新战略，“梯田秀锋”在国际名茶评比会上连续两届获得银奖。在中半山继续推进粮畜经济带建设，实现粮食总产量12.6万吨，同比增长1.29%；实现畜牧业总产值17339万元，同比增长36.6%；生猪存栏23.1万头，同比增长14.72%，肥猪出栏16.67万头，同比增长9.75%；大牲畜出栏1.3万头，存栏8.8万头，分别比上年增长16.42%和3.38%。在矮山发展以甘蔗、木薯、橡胶为主的经济林果业，实现甘蔗产量11.2万吨，农民增收1960万元；实现木薯产量10万吨，产值达3500万元；新种植橡胶1.38万亩，累计种植面积达1.88万亩，产量达656吨，实现产值525万元。加强生态建设，促进人与自然和谐取得新成效，退耕还林补植补种5.79万亩，防护林建设8000亩，新建沼气池4301口，全县生物资源产业培植取得新突破。

3坚持以人为本、统筹兼顾，促进和谐发展

科学发展观的核心是以人为本。元阳县把维护最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，高度重视和正确处理改革发展稳定的关系，更加注重社会公平和民生问题，做好构建和谐元阳的各项工作。高度关注民生，认真解决关系人民群众切身利益的问题。县十二届人大四次会议，县人民政府承诺为群众办好八件事已全面落实：一是投资780万元实施陈安至鹰鸟、楚脚矿山、哈脚、哈播至哈埂等乡村千米的建设，改造了牛果弹石路，年内新增和改善公路里程83千米；二是投资216万元实施了饮水安全生产项目，建设了15个乡镇40个自然村的饮水安全工程，使3504户1.6万人实现了安全饮水；三是春秋两季免费提供科书81660套，补助杂费424万元，免除了农村义务教育阶段学杂费；四是总投资349.5万元，全面完成了233座广播电视“村村通”工程建设任务，受益农户达6372户3.1万人；五是实施整村推进项目55个，建盖安居房3651户，面积达30万平方米，实现搬迁安置83户400人；六是农网改造工程在全县15个乡镇全面铺开，现已完成10KV线路122.28千米、400/220V线路242.5千米安装变压器209台，改造户表14236户；七是城镇新增就业岗位475个；八是发放良种补贴、农业生产资料增支综合补贴258万元，15个乡镇15045户受益。

4项目投资不断加大，基础设施建设稳步推进

加大基础设施项目争取力度，依托国家和社会投资，加快基础设施建设。全社会固定资产投资完成40668万元，比上年增长27.3%，完成年初人代会审议通过全年投资任务38500万元的105.63%，完成州级目标考核任务4亿元的101.67%。一是水利工程建设取得新进展。二是电力建设成效显著。三是教育、城镇基础设施建设迈出新步伐。四是交通设施建设取得新突破。五是通过制定一系列招商引资的优惠政策，全年新签招商项目10个，协议总投资80600万元，实际到资金68867万元，对外开放进一步扩大，招商引资成效显著。基础设施建设对全县经济社会发展的保障和支撑作用不断增强。

5坚持发展为上、改革为先，推进发展

加快改革，建立健全完善的市场经济体制和灵活高效的运行机制，是后发地区发展的重要动力和保证。元阳县黄金有限责任公司产权经过省产权交易中心拍卖，公开、公平、公正地转让给了云南华西矿产资源有限公司，生产走上正轨，已成为县域经济新的增长点；南沙矿业公司成功地实现了对马街铁矿的资源整合。社会事业改革成效明显，率先在全州完成医疗卫生体制改革，初步构建了公共医疗机构，基本医疗机构、非基本医疗机构三位一体的医疗服务体系。教育体制改革不断深入，县乡中小学校长的校长公选顺利完成，公选产生校长31名。乡镇机构改革和事业单位人事制度改革全面推进，事业单位人员招聘率先在全州实行社会化管理。创新城市管理模式，县城南沙环卫工作率先在全州实现市场化、公司化运作，城市市容和环境卫生质量得到有效的管理和提高。始终毫不动摇地坚持社会主义市场经济的改革方向，进一步推动体制机制创新，加快形成落实科学发展观和促进社会和谐的体制机制保障，不断为元阳经济社会发展注入新的活力。

6扶贫开发措施不断强化，农民收入稳步增加

采取科技扶贫、产业扶贫、基础设施建设扶贫、劳务输出扶贫为重点的扶贫方式，全方位抓好扶贫开发工作。累计投入各类扶贫资金4287.09万元，实施整村推进项目55个，共有4914户22337人受益。实施安居工程建设3651户。解决了3.2万贫困人口温饱问题。农民人均纯收入、人均有粮分别达到1564元和333千克，比上年增长11.95％和0.6％。高度重视劳务输出工作，坚持和完善由县政府协调指导，乡镇负责组织落实，招聘企业负责员工培训，县、乡、村三级领导干部进驻企业、参与管理的劳务输出模式，“三带”（即把农村剩余劳动力带出来、把经过培训的农民带进厂、把外地的资金技术带回来）效果明显，一次性组织了860人到浙江台升公司务工，全县有效组织劳务输出人员1.81万人，有效拓宽了农民群众增加收入的渠道和途径。

7科教兴县战略力度加大，各项社会事业协调发展

认真贯彻落实经济与社会协调发展的方针，各项社会事业全面推进。巩固和提高“两基”成果，教育发展速度不断加大，全县小学适龄儿童入学率到99.66％，初中毛入学率达到98.53％，排除危房4404平方米，初步建立农村义务教育经费保障机制，农村义务教育阶段学生全部免除了学杂费，公开向社会招考录用了中小学生教师200名，教师队伍建设得到加强。进一步完善了县乡疾病预防控制网络，应对突发性公共卫生事件的能力明显增强。新型农村合作医疗制度不断建立，“参合率”达82.04％，受益农民达292510人。医疗条件得到进一步改善，新建71所和维修的13所卫生所已全部完工，正在组织验收，有效缓解了农民“看病贵、看病难”的问题。文化事业蓬勃发展，上新城、嘎娘等7个乡镇文化站先后建成投入使用。广播电视事业发展迅速，农村“村村通”建设步伐加快，全县广播、电视人口覆盖率分别达到89.03％和94.3％。旅游业发展步伐加快，元阳哈尼梯田申报世界文化遗产取得新进展，国家文物局最新公布的《中国世界文化遗产预备名单》中榜上有名。民政、气象、食品药物、残疾人事业等各项社会事业健康发展。

8加强社会主义民主法制建设，促进和谐发展

发展社会主义民主政治，把各方面积极性最大限度地调动好、引导好、发挥好，是构建和谐元阳的重要保证。县委、县政府按照总揽全局、协调各方的原则，充分发挥各自的作用，不断规范与同级组织及人民团体的关系，支持他们依照法律和章程独立自主地开展工作，进一步完善乡镇基层政村、基层群众性组织、企事单位的民主管理制度，大力推行并不断规范政务、厂务和村务公开，保证人民依法享有和直接行使民主权利。建立健全维护稳定的工作责任制，完善不稳定因素排查化解机制、社会预警体系和应急管理、提高保障公共安全和处置突发事件的能力。自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，2008年县政府办理人大代表建议、意见159件和政协委员提案73件。加强了对非法宗教和“法轮功”等邪教活动的防范打击力度，依法严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪，保持了社会政治稳定。普法教育和依法治县工作继续推进，社会治安综合治理常抓不懈，社会秩序明显好转，人民群众的安全感进一步增强，有效维护全县社会治安秩序。

9着力建设和谐文化，打牢和谐元阳的思想道德基础

建设和谐文化是构建和谐元阳的重要任务。元阳县坚持以建设社会主义核心价值体系为根本，努力为构建和谐元阳提供有力的精神支撑和良好的文化条件。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，进一步在社会形成共同的理想信念。深入进行社会主义荣辱观教育，形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚，进一步打牢全社会共同的道德基础。继续发扬传统文化中的和谐思想和元阳的地方文化，弘扬“发展为上，改革为先、创新为魂、正气为本”的崛起精神和艰苦创业，引导全县人民把热爱祖国与热爱元阳、热爱家乡紧密结合起来，进一步把全县人民的力量和智慧凝聚到加快元阳发展、构建和谐元阳上来。发挥元阳历史悠久、人文荟萃、文化底蕴深厚的优势，打造好“哈尼梯田文化”品牌以及有重大影响的旅游节事活动，如哈尼长街宴、傣族的泼水节等，全力打造新街国际旅游山城，培育一些能体现元阳特色、具有社会和市场强势效应的文化项目和文化品牌，进一步满足人民群众的文化需求。

加快元阳发展，构建和谐元阳，关键在于提高各级领导干部的综合素质，紧密结合贯彻落实科学发展观，从思想理论、组织、制度、纪律与作风等方面加强党的先进性建设，为加快元阳发展、构建和谐元阳提供强有力保证。坚持用发展着的马克思主义武装党员，指导实践，不断提高各级领导班子领导科学发展、创新发展的能力，扎扎实实地推进和谐元阳的建设。