国外食品监管模式对我国食品监管的启示

国外食品监管模式对我国食品监管的启示

付电影

付电影／重庆市江北区工商行政分局五里店工商所

【摘要】民以食为天，人民食用物品的安全与质量得到保障，是每一位公民应该享有的权利，也是以为人民服务为核心思想的我国政府应尽的义务。然而对我国频发的食品安全问题，我们不由得担忧我们的基本权利是否得到了保障，同时我们也能清晰的看到我国食品监管存在较大的漏洞，而对于国外的食品监管来说，其运行模式较为严密和完善，这给我们带来了深刻的反思，对于频发的食品安全问题，我们应该怎么去做，本文就结合国外食品监管模式具体分析给我过食品监管带来的启示。

【关键词】食品监管；监管模式；启示与措施

一、国外监管模式

国外的食品监管模式较我国来说，是较为完善的。北美或者西欧等国家分别从生产源头、流通过程就开始严密控制，然后实施重拳打击和实时召回制度来保障广大消费者的权益，同时在法律法规也较为健全，为食品监管提供了强有力的后盾保障。

（一）源头、流通的控制

食品安全问题容不得一点差错，所以一些发达国家就在食品的生产源头加以严密控制，以力保将食品安全隐患消灭在进入厨房之前。在食品源头加以控制的举措以法国为例，法国的美食在世界上也是享有盛誉的，然而由于一些食品安全问题的出现，使法国更加注重食品安全的监管。在食品生产的源头，比如一些牲畜养殖场内，法国政府责令养殖场，每头使用的牲畜都要备份其资料，并用计算机监控其动态和流向。这种举措就在很大程度上在食品生产的源头就扼杀了安全隐患。由于掌握了充当人们食品原材料的具体情况，一些携带安全隐患的牲畜就会在养殖场内得到及时的处理，避免流向人们的餐桌。在流通的过程中，由于每个牲畜都会有自己的“身份资料”，所以其来源和去向就完全在控制之中，很好的在源头和流通过程中消灭安全隐患。

（二）重拳打击，实时召回

对于在源头跟流通过程中没有得到及时处理的食品安全隐患，发达国家也另外有招数。，那就是对于食品安全问题，严加打击，及时召存在安全隐患的食品。就重拳打击来说，以美国来讲这点做的较为突出。在美国的食品监管中，一旦在某个环节发现了安全问题，会危及到人们的健康，经各有关部门查证属实后，在处罚力度方面是非常给力的。其处罚款可能会是该出现安全问题公司盈利额的数倍，有可能直接导致该公司破产，更甚者该公司的负责人倾家荡产，使其再也没有能力崛起，一次性的接近致命打击，使食品各个环节的生产者都在心里捏了一把汗，谁也不敢轻易去触碰这根高压线。

实时召回也是发达国家食品监管中的一个重要方面，实时召回能避免安全问题的继续恶化。实时召回以德国为例，提起德国就让人想起是一个严谨的国度，当然在食品监管方面亦是如此。在出现安全问题而进行实时召回方面，德国食品安全局和联邦消费者协会等部门联合成立了一个“食品召回委员会”，专门负责问题食品召回事宜。有了专门的部门来进行出现安全问题的食品进行管理和监控，其作用也是显而易见的。就实时召回的过程中，该委员还会监督出现安全问题的公司进行赔偿，以确保整个过程的顺利实施。

（三）健全的法律法规

西方发达国家的法律体系起步较早，当然相对而言也更加健全。在广受关注的食品安全方面的法律法规也形成了一个完整的体系。以美国为例，早在1906年，美国国会就已经通过《食品药品法》和《肉类制品监督法》，从那时候美国食品安全开始走向了法制化道路。当然，随着社会的发展，美国的食品立法也在进一步的完善，从1906年之后又陆续出台了各项法律法规来确保食品安全。

二、我国食品监管的启示与建议

经过上文分析，我们对国外整个食品监管的体系有了大致的了解。然而，国外的经验不可全盘照搬，应结合我国实际情况来具体问题具体分析，根据我国具体国情，降低和防止安全事故的发生，发展和完善食品监管体系应从健全法律法规制度，成立强有力的监管部门，食品全程流动监管，明确食品安全标准，和公开透明的监管工作几个方面入手。

（一）健全法律法规

我国法制建设起步较晚，有关法律法规还不够健全，以至于在食品安全方面，不少的不法分子钻了法律的空子。另外由于一些法律条文的不够明确，在食品安全问题出现后，处理措施力度不够，给一些不良商家有再次生产问题食品的机会。因此，面对我国频发的食品安全问题，健全相关法律法规就显得格外重要。不仅要补充一些法律条文的漏洞，另外在食品安全这个能危机人们生命的问题上，应该加大处罚力度，不给不良商家翻身的机会，切实用法律保障广大消费者的切身利益。

（二）强有力监管部门

在我国出现的一些安全问题中，经常会出现各有关部门之间责任不明确，出现相互推诿的情况，以致出现安全问题继续恶化的问题。这样的事情更加的令人痛心疾首，所以在处理食品安全问题方面，应该成立专门的食品安全问题监管管理部门。由此部门专门来管理食品问题，一旦出现了安全问题，可直接责令该部门全权负责，这样可有效提高不良事件发生后的有关部门工作效率。另外该部门还应负责食品安全问题的监管，将食品安全隐患扼杀在摇篮之中，保障大家的生命健康。

（三）流向全程监控

就我国前不久出现的奶粉添加剂事件，我们可以清晰的看出，食品安全问题可能会出现在各个环节。仅仅监控到某个环节，就会使食品安全问题层出不穷，所以为了保证食品的安全，应该将食品流动的各个环节流程都加以监控。从食品原材料的产地，食品生产商，接着食品的销售，以及售后各个方面都应该严加控制，确保不能漏过每一个可能存在食品安全隐患的环节。自由对食品的流程全程监控，才能使食品安全问题发生的机率降到最小。

（四）公开透明监管

最后在食品安全的监管控制过程中，应该公开化，透明化。让大家清晰的看到监管的过程，通过增强食品安全监管的公开性和透明度，让社会公众参与其中，可使相关制度更加完善，管理更为有效，同时也能增强公众对食品安全监管的信心。

三、总结语

透过对国外食品监管模式的分析，结合我国食品安全问题的具体国情，我们可以得到一些深刻的启发，然后我们应该明确自己要去做什么，不断的完善食品安全监管体系。国家应尽快制订全国统一的食品卫生、产品质量和安全标准及全国统一检验方法的标准，各部门按照全国统一的标准对企业的生产过程或市场上流通的产品进行检验和监督执法，防止食品安全事件的发生。

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