黑龙江省学前教育资源现状研究与发展路径

黑龙江省学前教育资源现状研究与发展路径

宋扬

宋扬（密山蓝天幼儿园，黑龙江密山158300）

摘要：文中从黑龙江省学前教育的资源状况，介绍了黑龙江省在学前教育存在的问题，主要是学前教育资源与需求的差距较大、学前教育资源发展与优质资源还存在一些问题；提出了我省学前教育资源的发展路径，要坚持政府主导，要走多种发展学前教育资源之路，走创新企（事）业争办幼儿园的管理新体制之路，走大力扶持民办幼儿园的发展之路。解决我省幼儿入园难的问题。

关键词：黑龙江省；教育资源；发展路径

黑龙江省学前的教育工作通过对《黑龙江省教育规划纲要》的研制，以加强我省学前教育的发展研究为中心，提高我省农村学前教育的教育投入，加速农村学前管理机制的改革力度，以构建标准的乡镇中心幼儿园为着力点，提倡创办示范性的幼儿园为方向，以创新学前教育模式来进行各项工作。力争通过《黑龙江省学前教育研究报告》的要求，按照《黑龙江省政府关于加快学前教育改革发展的意见》和《黑龙江省学前教育三年行动计划（2011－2013年）》。在2013年内在我省建设1200所公办幼儿园。为儿童创造一批条件合格要求、环境良好的成长园地。实现省委、省政府的重大决策。儿童的学前教育决定成长的关键阶段，为了更好的培养儿童的健康成长，省政府加大对学前教育的投资力度，把学前教育工作作为改善民生的重大工程，下大力气打好“普幼”教育培养工作的攻坚战。大力发展人民欢迎的公办幼儿园。

1黑龙江省学前教育的资源状况

近年来，由于我省中小学学生人数锐减，一些中小学或合并或撤销，使学前教育资源增多，学前教育的普及程度随之得到提高。截至2011年3月，全省已建立不同标准的幼儿园共有4314所，其中公办幼儿园仅有885所，占全省幼儿园总数的20.5%；而民办幼儿园却有3429所，占幼儿园总数的79.5%。黑龙江省共有学前三年3至5周岁适龄儿童97万人，无论城乡居民都有儿童入园的愿望，但目前黑龙江省在园儿童只有49.9万人，学前三年儿童毛入园率为51.4%，其中公办幼儿园在园儿童数只有25.5万人，民办幼儿园虽然数量较多，但在园儿童数也只有24.4万人，显然可以证实民办幼儿园在规模和条件上与公办幼儿园还有差距，也说明在选择幼儿园时，工薪族还是希望选择公办幼儿园。全省现有幼儿园教职工2.8万人，其中专任教师2.1万人。公办幼儿园教职工1.3万人，在编7722人，占公办幼儿园教职工总数的59%。但是，从总体上看，黑龙江省学前教育依然面临资源不足、入园率不高，尤其是农村公办幼儿园还比较短缺，在城镇中“入园难”、“入园贵”等问题成为城镇居民非常关注的问题，一园难求已经在多数城市中成为顽疾，广大人民急需解决儿童“入园难”、“入园贵”的问题。

2黑龙江省学前教育存在问题

2.1学前教育资源与需求的差距较大

黑龙江省现有的幼儿园虽然数量不少，但规模不大，只有公办幼儿园的规模达到要求，这与我省儿童需要入园的数量有很大差距，按照目前的数据，我省现有幼儿园平均接纳儿童入园至少115人，这对于公办幼儿园还可以达到，但对数千所的民办幼儿园却有难度，一是民办幼儿园的硬件条件，如师资、园舍、运动场地，二是费用问题，民办幼儿园费用一般比较高，大部分工薪族难以承受，只能是忍痛割爱，不能选择民办幼儿园入园，加剧了公办幼儿园的压力，才形成一园难求的现状，更显示出我省学前教育资源总量不足的窘状，致使我省学前三年教育的普及率只有51.4%，再考虑到我省公办幼儿园的数量过少，公办幼儿园的布局又不合理，在城乡的发展中很不平衡，即使农村设有较少的幼儿园，这里的幼儿园的办园条件也较差；师资队伍的编制也明显不足，幼师的专业化水平不高，社会的保障政策也尚未完全落实等等这样的状况；必然使幼儿园的主导作用弱化，导致大部分儿童无园可入；我省的学前教育资源已经成为不同教育阶段最为薄弱的环节，这才是幼儿教育成为广大人民群众反映突出的热点问题。

2.2学前教育资源发展与优质资源问题

学前教育资源的发展，要坚持公益性与普惠性的原则。省政府要加大投资力度，加快发展普惠性的公办幼儿园的建设，同时要给与政策积极扶持民办幼儿园向儿童提供普惠性服务，保证广大适龄儿童可以享受低收费、高质量的学前教育机会。但从我省公办园的资源发展情况看，我省的公办幼儿园资源仅占我省幼儿园总数的五分之一，这足以显示公办园的严重缺乏，也使民办园才有机会得以发展。

但由于民办园投资较大，要产生效益只能是提高收费，广大人民有不具有承受能力，即使民办园办成优质资源，工薪族也只能是望园兴叹。

因此，省政府要加大财政投入到发展公办园的投资力度，提高我省学前教育资源的数量和质量。同时，从我省学前教育的骨干体系建设看，示范幼儿园园和一级幼儿园的数量还偏少。黑龙江省的哈尔滨市在2012年3月，市教育局总结了2011年取得的成绩，计划在今后的三年内新建、改建78所公办幼儿园，使公办幼儿园由现在16.6%提高到30%，加强力度推进学前教育资源的发展。

3黑龙江省学前教育资源的发展路径

3.1走多种发展学前教育资源之路

黑龙江省要发展学前教育资源，必须坚持政府主导，走多种形式幼儿园的发展之路。各级政府的教育部门要切实承担起发展学前教育的责任，统筹规划，尤其对公办幼儿园资源短缺的地区，加快速度建设公办幼儿园，为人民提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。

3.2走创新企（事）业创办幼儿园管理新体制之路

要办好我省学前教育资源的发展之路，不仅要大力兴办公办幼儿园，还要改善我省目前企（事）业兴办幼儿园所处的尴尬境地，省政府要尽快出台与企（事）业建办幼儿园相关政策，用政策支持、鼓励企（事）业单位投入资金和力量办好附属幼儿园，还要积极探索股份制或独资以及地方教育行政部门接收管理等多种形式的办幼儿园的模式，确保企（事）业创办的幼儿园正常运转，为企业员工、为附近社区的幼儿提供良好的学前教育资源。

3.3走大力扶持民办幼儿园的发展之路

在目前省政府财力有限，虽然意欲尽快解决学前教育问题，但短期内只依靠政府的投资，还不能完全包办幼儿园建设与管理的情况下，就要走市场经济的发展之路，要广泛的走吸纳社会、民间资金，鼓励和支持民办学前教育的发展之路，就成为解决学前教育资源不足的必要途径。

参考文献

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