试论市政公用工程设计变更的监理

试论市政公用工程设计变更的监理

王全强

费县建设监理有限公司山东临沂273400

摘要：市政公用工程代表一个城市的形象，是城市可持续发展过程中的重要内容，本文以文献对比法和理论分析法，以市政公用工程设计为研究对象，从加强施工前对设计图纸审核、施工过程中对施工技术的控制和对施工中必要设计变更有效控制三个环节，阐述市政公用工程设计变更监理的主要工作内容，期望能够给相关领域技术人员提供理论参考。

关键词：市政公用工程；设计变更；监理

0引言

随着我国经济的不断发展，我国市政公用工程建设越来越多，各地的公路交通、桥梁搭建、污水处理系统、垃圾处理系统、排水系统、供电系统、供热系统等都得到了建设和完善。这些公用市政工程已经成为人们生活必不可少的物质基础。市政工程的设计对整个市政工程建设有重要作用，对工程设计的监理对于整个市政设计方案有重要的控制作用，应该进行不断优化。

1监理人员控制环节

市政公用工程往往存在多项工程交叉作业和施工的特点，同时工期紧张，又经常在居民聚居地区施工，所以要特别重视工程监理人员的业务素质和道德水平，市政设计监理人员要具备必要的市政施工和设计监理经验，掌握施工管理方面的知识和技术，能够灵活对设计变更工作进行有效处理，针对具体的变更情况提出合理化建议，同时又能作出合理性解释，让设计和操作人员能够接受，并能够正确落实。监理人员接到设计变更之后，要对变更环节和具体的变更内容进行综合分析，进而设置具体的监理措施。

在监理人员上岗之前，要对其进行监理道德培训和教育，将与设计监理相关的法律法规告知监理人员，帮助其树立起法律意识，将单位制定的监理规章和制度一一向监理人员讲解介绍，确保监理人员树立起守法、诚信的道德情操。监理人员自身也要不断进行自我完善，时刻关注建筑行业和建筑市场，对新型技术和新型材料的性能、价格、优势进行全面的调查和了解，对监理经验和监理中的问题不断进行总结和整理，使设计变更监理工作能更加完善。

对进入监理岗位的工作人员要加强管理，监理人员要学习从业规范，从而确保监理的公正、诚信。

2施工前应加强施工图纸的审核

加强事前控制能取得更好的监理效果。事前控制应注意好以下几点:

（1）严格按建设程序办事，加强设计审核。设计单位和监理单位做好设计审核工作，既要审技术，又要审造价;既要把住总造价关，又要把住分部分项造价关。要把审核设计作为监理动态控制的一项重要措施。

（2）监理人员应随时掌握国家政策法规的变化，特别是有关设计、施工的规范、规程的变化，有关材料或产品的淘汰或禁用，并将相关变化及时通知建设单位，避免产生设计变更的潜在因素。

（3）在施工前准备阶段，协助业主认真核算施工图预算，要提高投资估算的准确性，据以确定限额设计。充分重视、认真对待每个设计环节及每项专业设计。对各专业图纸的交叉部分要认真核对，严格控制会签工作，力争将矛盾和差错解决在出图之前。

（4）设计施工图纸的设计依据审核:在设计前设计方是否对工程的地质地理情况、自然资源和社会资源进行了详尽的调查，对工程的施工方法是否充分予以考虑，设计深度是否满足施工需要，材料、构配件标注是否明晰、配套，细部节点处理是否交待清楚，以避免施工过程中因图纸缺陷、现场考虑不周、忽略沿线情况的衔接而引起过多索赔变更。

（5）施工图设计应尽量吸收施工单位人员意见，使之符合施工要求。施工图设计交底会审后，尽量减少施工过程中的设计变更。

3对施工中必要的设计变更进行有效控制

如果施工过程中必须对设计进行变更，会对施工的进度和施工质量产生较大影响，必要的设计变更，设计人员要尽早提出，尽量减少变更造成的损失。

首先，在变更之前，建立人员要让设计人员出具具体的方案对比文件，确保变更的科学、经济、完整。监理人员对设计变更的技术方案、资金方案等要进行对比，对单位资金情况、现场条件等进行考核，对导致设计变更的问题进行分析，要确保变更是必要的。如果设计变更对整个工程的施工进度和造价有较大影响，则要对工期进行合理安排，同时要先对造价进行核算，寻找最佳解决方案。总之设计人员、建设人员和建立人员要共同进行论证，确保设计的可行性。

其次，监理人员对设计变更进行审核时，要确保变更内容详细、严谨，对变更后所引起的材料、设备、技术、功能等方面的变化，要求设计人员将变更数量、环节、技术要求等交代清楚，确保各方理解、实施的一致，避免因理解上的偏差造成损失。

另外，工程设计变更审核通过之后，监理公司要向各施工部门下发变更通知，将变更通知发放到各个层次和环节，确保变更指令的落实。工程设计变更之后，监理单位要对变更产生的影响进行分析，确保建设项目的顺利完成。

4重视监理职业道德教育，建立完善的管理制度

工程监理人员要具备良好的职业道德、较强的业务能力，同时还应具有工程技术、工程经济、工程管理等方面的知识，具备设计、施工方面的经验以及比较灵活的监理处理措施，能针对工程设计变更的实际情况提出恰当的意见且能为各方所接受。市政公用工程具有多专业工程交错施工的特点，如拆除旧工程与新工程同时建设，与城市交通、市民生活相互干扰，工期短，施工用地紧张，施工流动性大，隐蔽工序多等。针对市政公用工程的这些特点，监理方应在接到设计变更后，综合分析，研究制定切实可行的监理措施。

首先，加强监理人员上岗前的职业道德教育和考核。包括与监理有关的法律、法规和章程、制度教育，以培养和提高监理人员的责任心和敬业精神。监理人员应同时注意归集整理监理经验和监理成果，以便在以后的监理工作中能更好地运用这些宝贵的监理成果和经验。如果监理人员的责任心不强、业务水平低下就不能及时辨别出设计变更的恰当与否，很难及时发现问题和处理变更，无法做好设计变更的监控工作。

其次，应加强工程设计变更的控制措施，明确各级监理人员的责任、权限和范围，以规范各级监理人员在工程变更签证中的管理行为，从制度上使工程变更规范化。要严格控制设计变更的签批手续，以明确责任，减少索赔。设计变更是监理过程中一项经常性工作，加强这方面的监理工作，对提高现场监理人员的综合素质能力和监理水平，取得更好的监理效果具有重要的意义。

对工程变更的影响应当作深层次分析。工程变更的影响往往是多方面的，影响持续的时间也较长，对此应当有足够的分析预测。监理人员应分阶段定期汇总该时段的变更，及时收集变更的落实情况与变更要求进行对比，对一些现场已经发生变化的情况通知设计单位及时进行调整。

监理人员应增强责任心，综合分析施工中出现的各种问题，准确判断是否需要变更，防止承包方与设计人员串通隐瞒质量缺陷，或由承包方责任造成损失变更为业主方的责任，将擅自降低质量安全标准的变更进入实施中，发现此类变更应及时通知业主或上级主管部门

5结语

市政公用工程设计的合理与否直接关系到广大居民的正常生产生活，所以其设计的优化非常重要，加上市政工程施工条件复杂等因素，使得公用工程设计变更情况较多。所以，监理人员和监理部门要加强监管力度，通过监理措施的到位确保市政设计的科学和完善，确保市政工程单位的经济效益。

参考文献

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[2]王洪波，安民.浅谈市政公用工程设计变更的监理[J].城市道桥与防洪，2006(3):69-70.