基于动态监测工作的森林资源管理问题

基于动态监测工作的森林资源管理问题

张景强

黑河市嫩江航空护林站

一、动态监测对于森林资源管理的意义

对森林资源的生长情况进行实时的了解和监测，及时掌握森林资源的各方面情况，这样才能进行针对性的管理工作，结合实际情况对生态环境进行保护，保证森林资源开发利用的合理性，可以实现对森林资源的一体化管理，让森林资源在这种管理模式下得到充分的建设和发展，为森林资源产量的提升提供保障。所以，只有对目前的森林资源生长情况有一个清晰、准确的掌握，了解森林资源下一阶段的生长情况，才能制定科学有效的管理方案，促进林业行业的长远发展。

二、从动态监测工作分析森林资源管理存在的问题

本研究基于2016年某地区森林资源动态监测工作，从凸显出的主要问题对日常森林资源管理进行反思，以期为森林资源管理正规化、科学化提供借鉴，为"林地一张图"应用提供参考。

1、林地、林种等概念界定问题

森林资源动态监测要求以林地或非林地现状调查为依据，确定林地变化情况，产出本期林地变更调查成果。本次森林资源动态监测外业执行过程中，发现调查人员在一些地类的界定方面存在一些疑问。按照该地区2016年度林地变更调查技术细则（以下简称细则），凡是面积大于0.067h㎡、集中成片、郁闭度大于0.2的林地，一并划归乔木林地类。一方面增加了林业系统无谓的工作量，给统计、管理工作带来困扰；另一方面会给土地使用者在土地规划使用审批方面造成不小困惑，造成社会资源浪费。

其次许多农民为了提升自身的经济利益，在公益林中种植一些果树，这就改变了该地区的林地性质，种植的树木种类也发生了变化，在进行林地调查的过程中，这个地区的公益林就会变成商品林，没有了防护作用，导致公益林的面积逐渐减少。而且经济林在建设的过程中不确定因素比较大，会为后续的森林资源管理工作增加难度。

2、非林地造林管理及调查问题

近年来，许多死地区的非林业用地造林成为发展平原林业和绿化造林的热点。这种情况在现实中普遍存在，如林粮间作形成的各类森林、多年弃耕地天然更新形成的森林、城市建设用地中构建的城市森林、道路保护区的森林等，它们不具有林地属性但却具有森林资源特征。这些非林地资源对于实现林业"双增"目标、完善采伐管理制度的影响和作用举足轻重。

以某区县2016年动态监测数据为例，据初步统计，非林地造林面积约占新增造林面积的40%，其中大部分树种为苹果等经济树种，这样，在统计新增造林面积时，使规划林地新造林面积占比缩小，同样，由于种植结构调整，从乔木林变为非林地的地块中，原为果树林的比例大于50%。这两个现象说明，在未规划为发展林业的土地上，农民自主经营决定营造什么林种对该区县造林面积影响较大。同样，在森林火灾、病虫害调查、退化林分修复方面，日常林业资源档案电子化管理问题也需要引起重视，以提高森林资源管理和林业经营决策水平。

3、工作人员的信息化水平有待提升

工作人员应用Arcgis等地信软件的熟练程度有待加强。在此次森林资源动态监测工作中，笔者发现大部分技术人员对软件的操作流程较为熟练，但是仍有一些能力需要提升，比如，遥感影像解译判读、坐标转换、勾画图斑、拓扑检查及修改、应用Arcgis进行属性修改等方面能力欠缺，反映出工作人员日常林业资源管理工作中缺乏信息化意识，在当前森林资源管理往纵深化发展的关键时期，加强软件应用及林业知识学习是一个紧迫工作。

三、对策与建议

1、落实林地管理属性，加强公益林资源保护

较长时间以来，森林资源调查监测工作坚持"土地利用现状"原则，凡是达到有林地标准的地块，均按林业用地调查，未将非规划林地的森林资源区分出来，单独统计和分析，这不利于森林资源的经营管理，势必造成林业部门对林业资源管理的混乱、数据统计分析的偏差。建议明确不同类型公益林林分的分布、经营范围，落实到山头地块，明确位置、面积、四至边界，建立公益林地小班档案，对其73项二类小班属性仔细调查，严格控制公益林资源转变为非林地，严格监管各种蚕食公益林资源的违法现象。

2、加强对经济林、非林地林木资源等长期监测，确保森林覆盖率

2009年《国家林业局关于改革和完善集体林采伐管理的意见》林资发颁布实施，明确规定非林业用地林木采伐不纳入限额管理，由经营者自主经营、自主采伐，对进一步调动广大林农积极性、促进林业发展有较为重要的意义，同样加大了非林地林业资源的波动性，对于十三五双增目标的实现有不利影响，应加大对自主经营林业资源的长期监测，加强林地用途管制，使得各类林业管理类型维持在一个相对稳定状态，确保森林覆盖率稳定，保证林地资源数量、时间、空间的稳定。

3、林业资源监测专业人才队伍培养

目前在森林资源管理工作中应用的动态监测软件还存在一些不足，应用过程中的稳定性有待提升，而且动态检测软件在实际应用时需要有专业的技术人员才能将动态监测软件的作用充分发挥出来。林业资源管理人员在林业的各方面工作着中都有着非常重要的作用，需要掌握各方面的知识，才能保证工作的管理水平和质量。这就需要有关部门对林业资源管理人员进行各方面的培训工作，不但要提升管理人员的专业知识水平，还需要让管理人员掌握现代化的遥感技术、信息技术等。提高林业资源管理人员、监测人员的专业水平和综合素养，这样才能为森林资源的管理工作打下基础。

结语：森林资源动态监测工作森林资源的管理来说是非常重要的，在当前社会的发展形势下，对森林资源的各方面情况进行全面的监管，实时掌握森林资源的生长状况，并结合实际情况制定有效的管理方案，这样才能实现对森林资源的科学管理。有关部门还需要加强森林资源动态监测工作的宣传，体现出动态检测工作的重要性，让林业行业重视这方面的问题。在进行森林资源建设和管理的过程中动态检测合理应用其中，以此提高整体的管理水平。

参考文献：

[1]李尚峰,赵刚.地理信息系统在森林资源管理与监测中的应用[J].农家科技旬刊,2017(6).

[2]刘淑环.浅析如何实施动态监测改进森林资源调查方法[J].民营科技,2015(2):202.