基于GIS的村庄规划“一张图”信息管理平台建设研究

基于GIS的村庄规划“一张图”信息管理平台建设研究

孙鸥

孙鸥

广州市白云区城市规划设计研究所510405

摘要：在《广州市村庄规划编制实施工作方案》、《广州市村庄规划编制指引（试行）》等政策文件的指导下，广州市政府于2013年正式开展第三轮村庄布点规划及村庄规划的编制工作，目前各区村庄布点规划及村庄规划已审批完成。

为深入贯彻落实市第十次党代会关于走新型城市化发展的战略部署，深入实施城乡发展一体化，推进广州市村庄规划的编制与实施，提高广州市村庄规划编制、管理与信息化应用水平，实现一张图的管理目标，广州市各区开展了村庄规划成果整合和数据制作工作，为进一步建设基于GIS的村庄规划编制共享平台奠定基础。

关键词：广州市村庄规划；村庄规划“一张图”信息管理平台；成果整合和数据制作

1.引言

经过改革开放30多年的快速发展，广州迅速实现了经济起飞与高速增长，实现了经济社会发展的历史性跨越，逐渐发展成为全国具有发展活力、发展潜质的城市之一。与此同时，城乡之间发展不平衡的问题却日益突出，对此，广州市出台了《广州市村庄规划编制实施工作方案》、《广州市村庄规划编制指引（试行）》等政策文件。在指引的指导下，广州市政府于2013年正式开展布点规划及村庄规划的编制工作，目前布点规划及村庄规划已审批完成。

2.村庄规划“一张图”信息管理平台建设重要意义

城市规划“一张图”以地理空间信息平台为基础，以各类规划编制成果数据为基础，整合规划业务所涉及的各类成果数据资源，将各类规划控制要素归类管理，并妥善处理成没有矛盾的层级要素，建立不同层面的规划成果之间的互动联接，建设一个统一的、完备的、规范的数据管理中心，并用规划“一张图”的形式展现出来。在此基础上建设规划“一张图”应用协同办公平台，为规划“一张图”数据管理中心应用提供技术保障，使规划“一张图”数据管理中心成为规划管理的有效支撑。

图3-1：村庄规划“一张图”信息管理平台建设程序示意图

按照村庄规划信息化、精细化、数字化动态管理要求，建设村庄规划地理空间数据库，纳入广州市综合信息数据应用平台，为实现村庄规划成果资料的共享、管理和应用提供重要基础数据，为实现“数字规划”奠定坚实的基础。

将村庄布点规划和村庄规划成果整合，建立GIS个人地理信息库，为村庄规划“一张图”信息管理平台提供数据支撑，是村庄规划信息管理平台建设中最关键、最重要的部分。

3.村庄规划成果整合和数据制作

村庄规划成果整合和数据制作内容包括：资料收集、图层整理、属性录入和成果输出。

3.1资料收集和整理

收集、整理村庄布点规划与村庄规划成果，包括说明书、CAD、JPG文件。

（1）资料收集

根据《广州市村庄规划成果制图规范及成果提交规范》及《广州市村庄布点规划成果制图规范及成果提交规范》，收集布点规划与村庄规划成果，包括文本、CAD图、JPG图等文件。

1）村庄布点规划

（2）资料整理

文件格式整理：对收集的资料按照提交格式标准进行转换，如CAD图件保存为AutoCAD2004格式，图像文件保存为JPEGImage格式，文本文件保存为MicrosoftOfficeWord2003格式，表格文件保存为MicrosoftOfficeExcel2003文件格式。

文件命名：按文件组织要求对文件夹、CAD、JPG等图件规范命名。

3.2图层、图形规范整理

对需要进行空间建库的CAD图件及要素，进行图层划分，按入库标准重新规定各图层的名称、颜色及实体类型。

（1）图层整理

根据制图规范，对应设计工具中的“标准图层列表”，规范CAD图件内图层的名称、颜色、实体类型等，并对不需入库但含重要信息的图层（如道路名称、文字说明等）规整到0层内，清理多余图层。

检查各个CAD图件是否有图层缺失，对缺失图层进行补充、完善。

（2）块图形整理

按照入库标准规范块图形文件，块名称必须与标准严格保持一致，以便后期输入相关属性。

（3）线图形整理

规范样式，由于设计软件无法对圆、弧线、椭圆、曲线进行输出，故需对图件中该类型线性进行实体类型的转换，以免丢失数据。

3.3属性输入

根据已经整理好的的CAD图件，参照规划文本，按入库标准对实体类型的扩展数据进行录入。

（1）手工录入

对规划范围、地块权属、新增村民住宅建筑等信息量不大的图层属性录入可采取手工录入的方式参照文本内容进行录入。

（2）批量导入

对现状图中的国有用地范围线、规划图中如居住用地等信息量较大的地块图层可采取批量导入的方式进行录入，以增加入库工作效率。

3.4成果输出

对扩展数据输入完成的CAD图件进行工具检测和人工检测，直至提示无错误，输出MDB文件，形成最终成果。

（1）数据检测

设计工具检测：利用设计工具对库前数据进行质检，并对质检错误进行修正。

人工检测：入库工具缺乏对弧线、规划范围外要素、属性填写是否与文本一致等错误的检测，需通过人工检测进行校正。

（2）库前数据输出及检测

填写输入文件信息，分别对村庄规划7张图（传统村落9张图）进行输出，输出后通过入库软件合并图件。

（3）成果资料检测

利用成果入库工具进行自动检查，检查提交的数据目录组织是否符合标准规范、mdb数据库图层结构是否完整、非空图层是否有数据、数据填写类容是否符合标准等，对检测出来的错误进行纠正。

4.合理化建议

4.1信息数据动态维护和更新

为了保障村庄规划信息数据能够在日常的业务运行中有序运转，切实发挥支撑作用，必须建立严格的数据成果维护管理机制，以及相应的技术支持手段。基础地理、土地利用、建筑物现状、公共服务设施、交通及市政公用设施信息必须“定期收集、动态更新”，在规划编制和规划实施之间，建立起良好的互动，实现村庄规划“一张图”的动态维护和更新。

4.2完善广州市规划“一张图”信息系统数据

将村庄规划个人地理信息库纳入广州市规划信息管理平台，整合控规导则、各专项规划以及村庄规划，重新梳理各层次规划成果，形成协调统一的整体。

参考文献：

[1]广州市规划局.广州市村庄规划编制指引（试行）.2013，6.

[2]广州市规划局.广州市村庄布点规划成果制图规范及成果提交规范.2014，4.

[3]广州市规划局.广州市村庄规划成果制图规范及成果提交规范.2014，4.

[4]刘勤，马建林.GIS在城市规划管理信息系统中的应用［J］城市勘测.2010，６（３）：20-22．