浅析电力工程项目的前期咨询服务

浅析电力工程项目的前期咨询服务

谢巨龙

1、电力工程咨询管理模式以及前期策划的积极作用工程咨询的管理模式是在配合改革的要求，以实践为导向的基础上逐渐形成的。这种咨询模式可以概括为两个方面：

1.1根据工程建设的关键阶段或关键节点分别设置的咨询范围、内容和执业资质，咨询活动以协助业主的决策为主，重视项目环境的影响与法律政策的调适程度。这样有利于咨询机构的专业化发展和提高咨询的深度与质量，也有利于国外先进的管理模式和管理经验与国内的制度环境结合，发挥应有的作用。

1.2强调咨询业的独立性与社会责任，并从法律、制度层面给予支持、鼓励。这样不仅从技术、信息方面支持业主的正确决策，同时也可从公众利益的角度约束工程项目的建设过程，有利于社会经济的均衡发展。

工程建设领域的发展决定了中国经济建设的基本面貌，也是政府重点调控、直接管理的重要经济领域。在政府管理的基础上，项目管理的理论形态更多地表现为法律和行政规定，同时也更多地依靠行政组织力量的推动和刚性的机构管理原则。

因此，工程咨询的理论、方法研究一般是在相关法规、条例的范围内，针对理念、原则的阐述、解释，对重要环节的方法、程序加以规范，分别在相应政府部门的指导下、以技术规范、资质认证、培训教材的形式发布，指导从业者的行为与实践。这种形式的主要优点是规范性、权威性较强，有利于推广、应用，在一定时期内的执行效果比较好。而缺点是这种以节点为中心、互不衔接的研究方式难以体现项目的内在规律、反映实际的需求。理论发布的周期往往较长，易滞后于实践的发展，而且修改、完善比较困难。在工程项目管理的理论政策化的条件下，工程咨询行业对于方法理论的研究和应用就更为重要，解决这些问题对于具有产品多样化、过程一次性特征的工程项目而言，显得更为迫切。

1.3项目前期策划的重要作用。项目的前期策划工作主要是产生项目的构思，确立目标，并对目标进行论证，为项目的批准提供依据。它是项目的关键。它不仅对项目的整个生命期，对项目实施和管理起着决定性作用，而且对项目的整个上层系统都有极其重要的影响。

首先，前期策划是项目方向问题确立的依据。项目的构思和项目的目标是确立项目方向问题。工程项目是由目标决定任务，由任务决定技术方案和实施方案或措施，再由方案产生工程活动，进而形成一个完整的项目系统和项目管理系统。所以项目目标规定着项目和项目管理的各个阶段和各个方面，形成一条贯穿始终的主线。

其次，前期策划对整个项目成败的关键。项目的建设必须符合市场的需要，解决市场供需存在的问题。如果上马一个项目，其结果不能实现企业目标或不能为企业创造效益，就会成为企业的包袱，导致经济损失，进而影响企业的发展。

2、电力工程项目前期工作的主要内容

电力工程的前期工作是指导电力工程建设过程中的决策阶段，它主要包括了项目建议书、可行性研究报告、设计阶段等阶段。

2.1项目建议书。项目建议书也是立项报告，是电力工程建设单位根据有关文件及规划向政府提出要求，建设电力工程项目的建议文件，是国家规定的固定资产投资项目建设程序的第一步，是电力工程建设单位通过对投资机会的研究，从项目建设的必要性出发，对批建项目的初步轮廓设想。

2.2可行性研究报告。可行性研究报告应能充分反映电力工程项目可行性研究工作的成果，内容齐全，结论明确，数据准确，论据充分，满足决策者定项目定方案要求。根据国家发展计划委员会和建设部发布的《建设项目评价方法与参数》以及国家发展计划委员会审定发行的《投资项目可行性研究指南》，项目可行性研究报告包括如下内容：总论、市场预测、项目选址和建设条件、建设规模和建设内容、技术设备工程方案、总图运输与公用辅助工程、节能和节水措施、环境影响评价、劳动安全卫生和消防、组织机构和人力资源配置、项目实施进度、投资估算与融资方案、财务、国民经济和社会评价、风险分析、结论和建议、附表、附图和附件。

2.3设计阶段。通过招标或直接委托的方式筛选设计单位，在通过规划批准方案的基础上进行初步设计及扩初设计，报审扩初设计给发改委，由发改委组织召开初步设计审核会议，通过审核并修整设计后进行技术设计(施工图设计)招标，对重大的复杂的技术问题通过科学实验、专题研究，落实技术方案，明确工程数量，提出文字说明和适应施工需要的图纸和资料。根据规划设计做出投资概算，通过施工图设计委托造价咨询单位造出工程预算，并准备好施工招标用的工程量清单。

3、做好电力项目前期阶段咨询服务的相关措施

3.1严格遵守电力行业标准，全面细致地编制可行性研究报告。国家相关主管部门根据各行业的特点，对建设项目的可行性研究报告的编制内容、深度等进行了科学分析，详细制定，我们在编制可行性研究报告时可充分参考利用。可行性研究报告的总论一章必须提纲挈领，对于项目的技术和经济可行性必须给出明确的调查，如电网建设项目中地质勘测不容忽视，勘测报告的准确性是基础设计优化、科学控制造价的重要前提。报告编制要正确引用经验数据，行业标准等，提高报告的全面性。

3.2加强专业人员素质的培养。项目的前期咨询工作是一项综合性的工作，它要求参与人员要具有财务、造价、工程技术管理等多方面的知识。只有具备这些综合技能再加上良好的职业道德和丰富的工作经验才能真正做好咨询服务工作。

3.3精心进行方案比选工作。有比较才能有鉴别，电网工程建设项目，主要比较地形地质，运输条件、基础型式、跨越密度和类型等技术指标；土地占用费、青苗补偿费、地上附着物赔偿费等经济指标。只有进行多方案比选，通过方案优化，使工艺满足要求，设备选型合理，才能保证工程的可行性和经济的合理性。

3.4加强投资估算的编制力度和深度。投资估算是控制投资的源头，只有从源头做起才能取得更好的效果。在投资估算中要明确方法和依据，附表要齐全，地方标准与行业标准要相协调，设备材料价格合理准确，投资估算的数据要能为财务和经济分析提供依据，为项目的前期决策做基础。

3.5加强网络下项目咨询行业的规范化建设。网络环境下，我国咨询业要实现跨越式追赶，首先，由行业协会牵头，用系统化思想做指导，组织整合有价值的网络信息资源，建立起一套实用完整的全行业共享的综合信息资源数据库，作为咨询行业基础信息库；其次，以学科为准，按照行业需求科学化地建立起法律、政治、经济、工程、专业技术等专业行业数据库。

结语：经济全球化时代，工程咨询管理应在国内市场国际化、国际竞争国内化思想指导下，面向未来的发展形势，创新管理模式，提高人员素质和专业水平，进行信息化、科学化、专业化管理，才能应对新的外部环境挑战，在电力工程项目中发挥积极的作用。

参考文献：

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