谈建设工程电子招标投标现状与发展趋势

谈建设工程电子招标投标现状与发展趋势

王成成

江苏策诚工程咨询有限公司江苏宿迁223600

摘要：建设工程招标是一项复杂而系统的工作。传统的招标投标机构难以实时防控，阻碍了招标促进经济发展。项目建设招标制度正在向合法化，标准化和程序化方向发展，计算机技术可以应用于工程建设招标活动中。传统的纸质文件远远不如电子监管招标来得全面，实时和透明。本文拟对建设项目的传统招投标进行分析，探讨如何通过电子招标来规范招标投标活动。

关键词：信息技术；工程项目；电子招标

引言

2013年2月4日公布的《电子招标投标办法》是国家发展改革委、工业和信息化部、监察部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部联合制定的，其规范了电子招标投标活动，促进了电子招标投标健康发展，是我国招投标行业发展的一个重要里程碑。

1招标与电子化

体系的建立《建筑安装工程招标投标试行办法》是我国标准建设工程招标投标活动的第一部法规。目前，交易场所已在全国各地广泛建立，这是一个重要的建筑市场，它使招标和投标活动变得实际，导致招标和投标的快速发展，招投标活动也进入了一个规范有序的市场环境。《中华人民共和国招标投标法》形成了中国招标投标领域的完整法律体系。法律制度主要包括：第一，法律层面；第二，规律层面；第三，监管层面。《中华人民共和国招标投标法实施条例》建立和完善了招标投标法律制度，规范强制招标范围和法律招标范围。

1.1招标投标电子化交易

招标程序的公布和实施构成了实施电子商务和监督招标和招标活动的基础，三个平台组成了电子招标和投标系统。招标投标交易三个平台中的第一个是负责完成整个招标投标交易过程，编辑，生成，链接，交换和发布招标投标数据信息，也是接收投诉的渠道。第二是公共信息平台，主要用于完成招标交易过程中的信息交换和资源共享需求，为总部提供信息服务。三是投标行政监督平台，主要用于提供行政监督服务和监督机构，对投标和采购活动进行动态监督，并按照规定的条件监测，监督和接受投诉。

1.2电子招标投标的优点

从理论上讲，招标和招标活动使用网络作为媒介，利用信息技术进行招标和投标协作。因此，与传统招标和投标相比，其保密性和标准化质量有所提高，传统招标的时间和地域限制也有了改进，提高了效率，降低了风险。信息技术在招标和电子产品中的优势在于为参与竞标和招标活动的所有人提供统一、实时的平台和程序。它可以有效地控制招标投标全过程，促进统一的招标、开标和竞标。

2电子招投标发展现状及存在的问题

经过近二十年的发展，电子招投标在我国呈现出快速增长态势。不论是国家明文规定必须招标的范畴还是企业自行招标的范畴，基本上已经实现了全流程电子化。电子招投标保障公平和公正、提高各环节效率、降低成本等方面的优点也得到了普遍的认可。但是也存在着一些较为突出的问题。

2.1电子招投标仍然有一定的安全隐患

2013年《电子招标投标办法》的颁布标志着电子招投标正式得到国家认可。但是电子招投标在安全性能上面，却表现出极大的安全隐患。全流程电子招投标肯定会涉及部分商业机密，在系统安全性能得不到保证的情况下，很容易被不法分子进行恶意泄密、信息篡改等。另外，因有部分数据服务器在各自的平台内，投标人担心在开标前上传报价等核心信息会通过平台后台对外泄露。这大大影响招投标的公正性和承认度。电子版招投标资料归档落实难电子招投标给招标行业带来了巨大的改变，改变了传统意义上的操作方法和方式，大量的交易活动由现场转为线上，有关资料从纸质版转为电子版。实际上，大家普遍认为纸质版文件有法律效力，电子版文件可以通过简单的技术性处理进行修改、可视性差、随意修改性强，法律效力差。另外，《电子招标投标办法》规定“电子招投标某些环节需要同时使用纸质文件的，应当在招标文件中明确约定；当纸质文件与数据电文不一致时，除招标文件特别约定外，以数据电文为准。”一些招标人或者管理部门利用该规定，在招标文件中提出纸质文件的要求，导致电子招投标推广困难。例如，某省规定“先纸质再电子、以纸质为主”的归档原则。

3提高电子化招投标系统安全性与高效性的对策

在大数据爆炸式增长的时代，随着移动互联网技术、电子信息技术、网络信息技术等的高速发展，电子招投标系统在政府单位工作中，已经得到了广泛的应用。应该如何从技术角度来提高电子化招投标系统的安全性与有效性呢？

3.1数据标准接口具备统一开放性

在招投系统安全与高效职能的构建中，应该重视开放式体系结构的应用，对于招投标的各个模块，实现功能独立，并在数据对接接口设置中，注重统一性，强化标准建设。只有构建数据对接标准接口的统一开放性，才能够从根本上实现电子化招投标系统的地区跨越性与社会全面性。为了进一步推进电子化招投标工作中的进展，必须要提高电子化评价系统接口的安全性，注重统一与开放，在软件中构建简单易行的操作流程，实现系统通用。

3.2系统构建中强化安全保密权限

电子化招投标系统评标工作，具有很强的保密性，同时，在数据安全方面，要求也比较高。为了尽可能保护好招投标信息，提高电子化招投标工作的严谨性与科学性，务必要保证网络电子化招投标系统的良好发展。在系统构建中，应该加强保密规范，注重安全权限设置。对身份认证上，设计严格的网络运行机制、对权限进行严格控制、对关键数据进行加密处理。而一部分详细的日志信息记录，加之预留标准，构建CA认证接口。提高电子化招投标系统的运行安全性，促进有关工作的安全开展。

3.3在招投标系统中设置评标功能

为了维护社会公平正义，让电子化招投标系统的职能得到更加良好的发挥，必须要在电子化招投标系统中构建评标功能。对投标单位进行全面的检查，特别是对于投标单位不合理的报价策略，应该通过网络评标系统严格审核。在维护招标单位合法权益的基础上，保证电子化招投标评价的公正性。例如，通过智能清单检查，电子化招投标系统可以对投标单位的各项信息进行快速检查，以便于更加高效完成招投标工作。

3.4系统数据存储

采用加密或其他技术措施确保信息数据在存储过程中的安全性。重要的数据需要进行加密存储，如投标文件、评标结果、中标结果等高敏感信息数据需设定专门的加密存储，以防止信息技术人员从后台数据库获得相关信息，提高数据的安全性。电子招投标系统为高频度、高时效性信息系统，其对系统平稳性要求较高，这就要求系统部署的硬件平台具有较高的可靠性和平稳性。尤其是存储系统中的磁盘，存储冗余一般至少构建RAID5系统，也可以考虑将服务器资源及存储资源进行云托管，进一步保障服务的稳定性和安全性。

结束语

要建立统一的开放式实时电子招标平台，应该巩固和简化流程，但仍要做到几点要求。第一，电子信息和网络数据是否合法仍然有待进一步的确定。第二，有关部门必须共同努力，促进信息交流和数据交换；最后，在大数据尚未成熟的情况下，仍然很难在信息技术层面实现如此大量的信息处理。电子招标仍是招投标的发展方向，然而，法律法规必须进一步明确和规范电子招标，相关部门必须加强合作，交流信息，促进信息收集，共同促进电子化的建设。

参考文献

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