地铁运营应急管理体系构建分析林华凤

地铁运营应急管理体系构建分析林华凤

林华凤

深圳市地铁集团有限公司运营总部广东深圳518000

摘要：随着我国城镇化进程不断的加快，地铁交通得到了大力的发展，地铁建设规模不断的扩大，其相应的运营风险也随之增加。本文将从地铁运营应急管理体系构建出发角度出发，对地铁运营应急管理进行简单概述，分析和研究运营风险，并针对性的提出几点应急管理体系构建策略，以期为我国地铁安全健康的发展提供借鉴作用。

关键词：地铁；应急；管理体系；构建

伴随着城市规模不断扩张，城市地面交通压力与日俱增，地下的空间开发和利用尤为重要，为减缓地面交通压力发挥重要的作用。地铁作为城市地下交通的枢纽，已经成为城市交通发展的重要方向之一。面对越来越多的城市人口的出行，增加的地铁线路运营管理面临着严峻的挑战和考验。短时间内大量流动的人口基数，地铁地下空间的封闭环境，对突发事件预警和应急处理产生了一定的特殊性和复杂性。近些年俩，地铁突发事件的频繁发生，凸显了地铁运营管理工作的缺陷和薄弱点，严重影响着人们出行的质量和人身安全。因此，地铁运营应急管理体系的构建具有十分重要的意义。我国目前城市地铁运营管理主要通过整合运营管理机构、优化管理流程和完善管理机制等手段，以“一案三制”概念为基础，实现应急资源的高效调动和配置，对运营中的突发事件进行有效应对。因此，对地铁运营应急管理体系的构建进行深入的研究和分析是十分必要的。

1地铁运营应急管理概述

我们从《国家突发公共事件总体应急预案》中可以得知，针对突发性危机事件的预防、监控、处理和恢复机制，其管理行为涉及到突发事件的全过程，具体可定义为四个阶段，分别是预防准备极端、突发事件的监测和预警阶段、突发事件的发生和处理阶段以及突发事件的善后和恢复阶段。在预防准备阶段中，构建完善的应急管理体制，制定应急管理预案，并完善人员组织结构，组织人员队应急方案进行模拟演练。在监测和预警阶段，对运营管理对象通过信息化手段进行动态监测，及时发现异常并发出警告。在突发事件发生阶段，及时组织人员和救援物资，依据制定的应急预案开展相关救援工作，并展开事态控制行动。对应急事件的处理过程进行研判和分析总结，开展好善后和补救事宜，做好记录并备案，在应急处理过程中要根据实际情况，对应急方案做出及时调整，以便提高应急管理能力。

2地铁运营应急管理体系运营风险分析

人员因素、设备因素、环境因素以及管理因素构成了地铁运营风险四方面因素。下面分别对各个因素进行简单阐述：人的因素是在各个影响因素中发挥着主导地位，据不完全统计，地铁中发生的运营突发事件绝大多数都是人为因素造成的，工作人员的操作失误和乘客对地铁设施的破坏是导致突发事件发生的两方面原因。地铁是一个多部分多设备构成的复杂系统，供电、动力、通风及列车系统出现的运行故障也会导致突发事故的发生，对人身安全和财产损失造成了严重的威胁。自然环境和社会环境的变化，对地铁运营也会产生不利影响，如地震、恐怖袭击等事件的发生。制定的应急预案的有效性以及地铁运营的技术水平是影响地铁运营的管理因素，管理部门的职能缺失，对潜伏事故因素没有有效的排除和控制，从事导致风险事故的发生。

3地铁运营应急管理体系的构建对策

3.1“一案三制”应急管理体系

构建地铁运营应急管理体系是为了满足地铁部门和政府部门对突发性事件的控制，并降突发事件带来的损失降到最低点。在构建体系之前，应科学详细的分析地铁运营风险，通过采取全方位的管理思想和管理手段，对风险进行事前控制，建立动态的应急管理体系。我国目前采用的是“一案三制”的应急管理机制，在该机制体系框架下，积极的引入先进的信息化和智能化管理手段和方法，通过对突发事件特征和影响因素进行科学分析和研判，建立有效的预防和预警机制。

3.2应急决策知识库的构建

构建应急决策知识库是应急管理体系有效运转的重要依据，在避免突发事件时发生手足无措的情况下，为突发事件处理提供技术支撑。知识库的构建需要收集相关地铁运营事件信息和处理方法，更细技术手段，为应急管理决策提供支持。地铁运营突发事件发生具有不确定性和复杂多变性，应急人员需要在短时间内对突发事件做出响应并作出相应的决策手段。通过先进的应急储备知识，快速搜索相应的应急处理办法，快速生成几种有效的应急方案，为决策人员提供决策参考。

3.3应急组织机构设置

合理的应急组织机构是保证应急处理效率的关键性因素，是应急预案处理的执行单位，具有最终的决策指挥作用。建立科学合理的组织机构，明确各职能部门的责任和任务，分工要细致明确，在突发性事件发生时，整个应急机构组织能够快速动员起来。应急管理部门应由指挥部门、现场救援部门和日常管理部门所组成。各个部门分工不同，应急管理部门负责应急方案的确定并组织实施，现场救援部门和日常管理部门在发生突发事件时应相互配合，快速组织救援物资和设备，疏散乘客，控制事态发展。完成突发事件处理后，要对故障设备或损坏设备进行维修或更换，恢复地铁系统的正常运行状态。各部门之间应建立起突发事件响应机制，定期的组织演练，熟练各个部门的职责和工作内容，在处理突发事故时能沟快速有效的运转起来。

3.4引入全生命管理周期理念

对于应急突发事件的起源、发展、爆发和消退等各阶段特征，通过科学的引入全生命管理周期理念，能够确保事件的处理效率和控制质量，在不同的阶段采取不同的控制措施，确保应急管理的有效性。地铁系统是城市交通网络的重要组成部分，对其进行全方面、空间立体的监控和管理，在面临突发事件发生时能够娴熟的掌握事故处理手段，对地铁进行事前、事中、事后全面监管工作，能够有效确保地铁运行的稳定性和安全性。

4结论

地铁作为日益重要的城市公共交通工具，其安全稳定的运行对社会稳定和经济增长起着不容小觑的作用，本文通过对应急管理概念的阐述，从影响地铁运营应急管理因素出发，分析和研究了减少和降低突发事故带来的损失和影响的具体措施和方案，在“一案三制”应急管理体系的基础上，不断优化升级应急管理体系，为我国地铁应急管理能力的提高提供一定的思路借鉴。

参考文献

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