医院实行人事档案代理制度之我见

医院实行人事档案代理制度之我见

王妙利

王妙利（河南省洛阳市第二中医院人事科河南洛阳471003）

【摘要】医院人事档案代理制度作为人事制度改革的配套措施，在实施过程中存在诸多问题，主要有医院人事部门利用档案不方便、人事代理档案内容未得到及时补充、档案代理费用负担过重、人事代理制度尚不健全等问题。本文通过分析存在的问题，并提出相应的对策，以期真正发挥人事档案代理制度的优势。

【关键词】医院人事档案代理制度

【中图分类号】R197.322【文献标识码】A【文章编号】2095-1752（2012）21-0351-02

医院人事档案代理制度作为人事制度改革的配套措施，是指政府人事部门所属的人才交流机构，依据国家的有关政策法规，接受用人单位或个人委托，通过契约的形式，以代理为手段，为其提供人事关系、档案保管、工资核定、职称评定、代办失业与养老保险、人才招聘、人才素质测评等相关业务服务。长期以来，我国公立医院实行的是机关事业单位干部人事管理模式，导致公立医院人力僵化，制约了人力资源和公立医院自身的发展。人事档案代理制度的实行，顺应了市场经济条件下医院自身发展的需要。

我院是一所集医疗、教学、科研为一体的三级甲等中医院。从2001年1月1日起我院率先在洛阳市卫生系统实行人事档案代理制度，在操作上实行“老人老办法，新人新办法”。并结合医院人事代理工作实际，不断扩大代理范围，从在编人员的代理扩展到非在编人员，从单位代理扩展到个人代理。截至目前，我院共有228名职工实行人事代理，其中在编人员110名，人事派遣人员118名。作为一名基层单位具体的档案管理人员，现就实际工作中人事档案代理制度实施过程中出现的问题进行简要的归纳，并提出相应的对策。

1存在的问题

1.1不便于医院人事部门利用档案人事档案送交人才市场以后，医院人事部门的工作量不减反增，除以前正常的日常工作以外，上交档案材料以及工作时查阅档案内容、出具各种证明材料等都要到人才交流中心办理，费时费力。在这种情况之下，我们只有将新进人员或调入人员的主要档案原件复印一份，留在单位以备平时查阅，必须使用档案原件时再去人才交流中心借阅。

1.2人事代理档案内容未得到及时补充目前人事代理的档案是归人才中心管理，虽然是将人才的使用权和所有权分开，但是这也导致了“人档分离”的问题。目前，人员的信息更新加快，如何搜集人事代理人员的最新情况并且将其及时地载入人事档案，如何与人才交流中心保持联系，这都是医院需要关注的问题。

1.3人事档案代理费用负担过重人才交流中心代管人事档案需收取一笔可观的管理费用，这无疑加重了医院或个人的经济负担，尤其是单位效益不好，这无疑是雪上加霜。从我院目前情况来看，大部分人都拖欠代理费，存在不满情绪。

1.4人事代理制度尚不健全医院与人才交流中心职责不明，权限不清，导致了代理人员人事档案管理困难。如人事档案的借阅，单位和个人均可借阅，特别是个人借阅，导致了借阅混乱；又如人事代理时间是否等同于参加工作时间这个问题，医院与人才交流中心看法也不一致，导致了参加工作时间认定的混乱等等，同时也增加了医院与代理人员之间的矛盾。

2对策和建议

2.1制定相关政策法规，规范人事代理制度要解决以上的问题，最根本的方面在于国家要制定医院实行人事代理制度的相关政策法规，既要遵循当前经济社会发展的规律，又要满足人事管理工作的需要。对于医院、人才交流中心的职责范围必须做出明确规定。除了与人事代理人员发生联系的组织之外，相关的规章制度也应该明确主体所需要履行的义务和享有的权利。而且要有配套的惩处制度，对于违反规则的一方需要进行行政处罚，必要时甚至可以进行刑事处罚。

2.2提高人事代理机构服务质量人事档案代理制度涉及到人事工作的许多环节，政策性强、工作要求高、社会影响大，具有较强的专业性和技术性。因此，人事档案代理工作人员要提高自身素质，提高服务质量，切实转变工作作风，牢固树立服务意识，特别注重解决或多或少地存在的官僚主义和居高临下、服务态度生硬等现实问题，不仅要具有较高的政治素质，还要精通人事政策和法律法规，掌握人事代理知识、现代化管理技术、熟悉人事档案专业知识和业务能力，为用人单位提供优质、方便、快捷、高效的服务。要坚决降低人事档案代理收费标准，做到取之有道、收之有据，切忌乱收费、乱摊派。

2.3加快档案网络数字化建设人事代理机构要加快数字化平台建设，加大对人事档案工作资金投入，开发档案信息资源，力求人事档案利用途径的多样化，使人事档案的价值在利用中得到体现。通过网络技术促进医院与人事代理机构的双向沟通，是解决“人档”分离矛盾的最佳选择，也是发挥人事档案信息功能的有效途径。

参考文献

[1]严晓春.加强医院人事档案管理，促进医院人才库的建设[J].中国医院管理，2006,26（8）：59.