如何做好乡镇防汛工作

如何做好乡镇防汛工作

王宗萍

王宗萍（莱芜市莱城区羊里水务站山东莱芜）

关键词：乡镇；防汛工作；抗灾准备

莱芜市莱城区羊里镇位于莱芜市西北17.5公里处，全镇共有53个行政村，6万口人，耕地面积5.06万亩，主要种植大蒜、玉米等农作物。水利工程共有46处，水库4座，塘坝35座，总库容360万方，蓄水池3个；河道4条。4座水库已进行过除险加固。

一、充分认识防汛形势的严峻性，进一步增强防范意识由于全球气候变暖，导致极端恶劣天气增多，暴雨、干旱等极端天气事件频发，严重影响了人民的生命和财产安全。

洪水灾害发生的主要原因是工程安全隐患多、责任人防范意识差。

1、大多数水库、塘坝为土坝，大都由本村施工建设，由于建设时间早、建设标准低、运行时间长，普遍存在坝身单薄、坝前无砌石护坡、溢洪道窄浅、工程设施老化等问题，大部分为顶头坝、连环坝。

有2个塘坝溢洪道存在村私自改建的现象，将开敞式改为过水管涵，缩小了过水断面；有2个塘坝存在坝后滑坡的现象。

2、部分河道河堤破损严重，河道内垃圾、杂草侵占河床，桥洞被垃圾、杂草等障碍物阻塞，导致河道行洪困难，行洪和调蓄能力降低，影响了排水和城镇安全。

3、存在排水沟内垃圾、泥沙淤积、排水沟不畅通、城镇、村庄、田间积水排不出去的现象，汛期极易发生淹宅、淹地，造成矛盾纠纷。

4、通讯照明设施、水位测量、大坝监测设施配套不全，给防汛抢险带来不便。

5、有些山区村由于地下水资源缺乏，耕地灌溉大多依靠水库、塘坝供水，为多蓄水，村干部私自阻挡、改建溢洪道抬高水位的现象存在。

6、防汛责任意识差，防汛措施落实不到位。

二、防汛工作的主要任务今年羊里镇继续贯彻执行“安全第一、常备不懈、全力抢险”的方针，按照“准备早、措施实、应急快”的原则和防大汛、抗大旱、抢大灾的要求，扎扎实实做好各项防汛工作。

1、确保水库、塘坝安全度汛。

一是对水库、塘坝控制蓄水，将水位降至汛限水位以下。对病险塘坝、顶头坝采取非常措施，挖宽挖深溢洪道，做到少蓄水或不蓄水，确保运行安全。二是加快塘坝除险加固工作，针对存在险情的塘坝制定除险加固方案，严格按方案落实除险措施，在保证施工质量的前提下加快施工进度。

2、确保河道不决堤、城镇不内涝。

按照加固和维修计划，对水毁河堤进行修复。今年共修复河堤3000米，新建拦河坝2处。着力完善村内外排涝设施，清理疏通排水沟，确保排洪顺畅。对影响行洪障碍，按照“谁设障、谁清除”的原则，下达了清障任务通知书，落实了清障责任，限期清除。加强舆论宣传和打击力度，严禁在排水沟内种植庄稼、往排水沟内扔垃圾等行为的发生，严禁在河道内非法采砂。

3、确保城镇和工矿企业安全度汛。对年久失修的住房、校舍、仓库、车间，提前进行加固整修，对来不及整修的危房，劝住户提前搬出，保障人民群众生命安全。教育部门加强对中小学校舍等防洪重点的全面排查，发现险情立即处理，确保汛期万无一失。经贸部门加强对工矿企业防汛工作的监督检查，落实了安全防范措施。

4、确保山洪灾害有防范。北部地区大多为山区，由于降雨时空分布不均、山区沟壑纵横、地形起伏大等因素，容易导致山洪地质灾害。镇加强了防洪预案宣传和演练，明确预防预警程序和信号、人员疏散转移路线、临时安置方案等，将预警程序和信号、人员疏散转移路线、临时安置方案等以明白纸的方式下发到户，确保一旦出现险情，能迅速有序地撤离群众。

三、落实各项保障措施1、扎实做好隐患排查处理。各单位组织进行了本辖区内的防汛工程及非工程措施的检查，特别突出了对铁矿、学校、低洼易涝地区以及易受暴雨洪水威胁的人员聚居区的检查。对检查发现的隐患和问题进行登记造册，逐一落实责任单位、责任人和处置措施。羊里镇针对排查出的工程隐患下发了整改通知书，要求限期整改，做到防患于未然。

2、修订完善各类防洪预案。完善预案体系，根据需要修订总体预案，细化专项预案，形成“纵向到底、横向到边”的预案体系。着力抓好预案的编制和修订，重点解决人员转移安置等具体措施，进一步增强预案的实用性和可操作性。

3、密切注意天气变化，提前做好防备。

通过电视、报纸等媒体形式，积极主动的掌握灾害性天气的变化信息，把重要天气预报、雨情、水情传递到户，及早做好各类应对措施，必要时提前转移灾害区域内的群众，最大限度地减少突发灾害性天气造成的人员伤亡和财产损失。

4、加强防汛抢险专业机动队伍建设和物资储备。抢险队伍是抗洪抢险的组织保障，镇按照专防和群防相结合的原则，切实抓好专业抢险队伍的落实和演练，适应防大汛、抗大旱、抢大险的实战要求，确保关键时刻拉得出、顶的上、抢得住、打得赢。

5、完善各类配套设施建设。积极运用现代科技手段，加大科技投入，加快建立信息共享、数据准确、反应灵敏、传输迅捷的防汛抗旱信息平台，进一步建设完善小型水库、河道的雨水情、工情信息自动采集系统，推进防汛抗旱现代化。莱城区投资在每个乡镇新上防汛抗洪预警设备1套，该设备与观测村相连接，可自动测量降雨情况，并完成数据采集及数据上报工作，该设备的使用大大简化了工作程序、提高了工作效率。安装河道水位测量设备3处。

6、深入开展避险宣传，努力提升村民防灾减灾意识，全面提高防灾避险和自救互救能力。镇利用“世界水日”和“防灾减灾”宣传活动，以悬挂横幅、张贴标语、宣传车进村、散发宣传材料等方式，对全镇53个村进行了一系列的宣传活动，共发放宣传资料2000余份。

村利用高音喇叭、下发明白纸到户等多种形式，加强对强降雨等极端天气避险自救常识和技能的宣传普及。学校也通过课堂讲解、召开学生家长会议等方式加大防汛避险知识的宣传力度。

四、切实加强对防汛工作的组织领导1、落实防汛安全责任。全面落实以行政领导为核心的防汛责任制。按照上级防汛工作会议精神，汛前镇召开由村、镇直镇办企业、镇机关干部参加的防汛工作会议，会上镇长对下一步的防汛工作进行安排强调，与各村及有防汛任务的企事业单位、学校签订防汛安全责任书，观看垮坝警示记录片。镇成立了以镇长为防汛总指挥的防汛抗旱指挥部，实行领导班子包片，机关干部包村、包河道、包企业、包重点区域，村干部包户的四包责任制。所有水库、塘坝、河道堤防等重点工程，统一安排包工程防汛责任人。会后村召开相关会议进行贯彻落实，成立防汛领导小组，落实防汛值班巡逻人员，成立防汛常备队和防汛抢险队。

2、抓好值班巡查，明确防汛纪律。

在坚持抓好日常值班制度的同时，羊里镇执行24小时领导带班和值班制度，严格落实“一岗双责”。值班人员严格遵守各项防汛工作制度，坚守值班岗位，认真履行值班职责，密切监测天气变化和汛情发展，及时掌握并向上级部门反映主要情况，及时上报雨情雨量，做到上报情况及时、准确。防汛责任人保持24小时联络畅通，汛期不得擅自外出，遇灾害性天气要及时组织巡堤查险，及时处置防汛事务，现场指挥调度，杜绝出现空岗失职现象。对因责任不落实、工作不到位造成损失的，要依法追究有关人员的责任。

防汛责任重于泰山，抗洪抢险如同作战。羊里镇在镇党政班子的领导下，高度重视全镇的防汛工作，始终把防汛工作作为一项严肃的政治任务来抓。在防汛上注重做好防汛工程安全隐患排查，针对防汛工作中的薄弱环节，认真分析原因，制定切实可行的整改措施，健全防汛责任体系，完善各类预案编制，成立防汛抢险队、后备队，备足防汛物料，加强工程水情、雨情调度，努力做好防汛抗灾准备。