矿山工程项目投资管理与控制对策分析

矿山工程项目投资管理与控制对策分析

白娥

白娥

身份证号：4290011984****1665

摘要：矿山工程项目的投资具有规模大，周期长等特点。同时，项目从前期的地质风险开始面临着诸如：政策、环境、建设、安全等众多因素的影响。因此，我们有必要通过上述视角去分析项目投资过程中的风险防范并制定出相应的对策。

关键词：矿山工程；项目投资；管控措施

1.地质风险的控制对策

1.1直接取得采矿权

规避地质风险的有效对策就是在进行矿业投资或开发时，直接取得采矿权。已经形成采矿权的矿产资源都是经过找矿、普查、详查、精查几个地质勘查阶段，是矿产资源已经探明的矿区。我国的矿产资源大都勘探周期长，勘探投入大，为了快速控制矿产资源，我们在进行矿产项目投资时的主要做法有：直接向政府申请采矿权、通过政府有偿出让取得；向合作伙伴有偿购买采矿权或合作伙伴以采矿权作价出资；向合作伙伴租赁使用采矿权。

1.2申请探矿权并投资勘探

对于一些经过初步地质工作具有找矿前景的矿区或矿体直接出露地表、勘探投入不高即可探明矿床的矿区，我们在矿业投资或开发前，一般是先向政府申请探矿权，投入一定量的勘探资金，探明矿床后再投资开发。这样做，虽然有一定的勘探资金投入的风险，但根据国家的矿业政策，谁探矿谁受益，探矿权人可以优先取得采矿权，而且不需再交纳采矿权价款，往往可以节省大量采矿权费用。申请探矿权并投资勘探的做法，往往是建立在较强的专业判断基础上的，有效地降低了风险；同时，当风险出现时，能够及时止损并尽可能收回投资。在投资云南铅锌矿和广西高岭土矿山项目时，我们基本上都是采用该方式，大大降低了采矿权方面的费用，节约了大量的初期投资。

1.3尽量多地控制优质资源

矿产资源是在地球的几十亿年漫长历史过程中，经过各种地质作用后富集起来的，一旦被开采后，在人类历史的相对短暂时期内，绝大多数矿产资源是不可再生的。特别是那些优质、易探、易采的矿床，目前在世界上已屈指可数。

不同矿床的性质差别很大，其品位、吨位、开采条件和赋存位置等的变化（其综合评价为资源的丰度）直接影响矿业公司的资本成本与经营成本的高低，这一点再加上矿业的周期性，就有可能使得部分矿业投资项目产生相当大的超额利润，这些超额利润或者是由矿床的天然禀赋条件造成的，或者是在矿产品价格周期性上升期间所产生的。因此，掌控了优质资源，就能够有效地规避市场风险，延长矿山寿命，取得好的投资收益。

2.市场风险的控制对策

由于长期计划经济体制下项目审批制度的影响，我国许多建设项目的经济评价有失客观，使得项目的可行性研究变成了“可批性”研究。而且，许多企业缺乏长期战略规划和市场预测，在市场形势好时大上项目，市场低迷时大砍项目，这些都是因为对矿产品市场的周期性变化缺乏足够的认识而引起的。

如前所述，资源的丰度不同加上矿产品市场的周期性，既可以使得矿业投资产生超额利润，也可以使得矿业投资产生巨额亏损。控制优质资源，可以有效地规避市场风险，此外，我们在矿业投资项目评估时，充分考虑矿产品市场的周期性变化因素，既不能以低迷时的价格评估而影响投资决策、失去投资机会，也不能以繁荣时的价格评估而做出过于乐观的错误决策，项目评估时采用的矿产品价格至少考虑从低到高或从高到低的一个经济周期的价格，对未来矿产品价格做出预测，使得矿业投资项目有效地规避市场风险。

3.政策风险的控制对策

矿产品市场的不确定性，意味着矿业投资项目承担着巨大的市场风险，因此矿业投资项目应要求具有稳定的矿业政策和能够对价格变化起调节作用的税收制度。目前，中国的矿业税收较重，中国被国际矿业界公认为矿业投资环境最差的国家之一，除黄金开采、冶炼由于免征增值税外资进入较多外，外国投资者在中国矿业界投资项目很少。在目前的国内矿业投资环境下，应该说政策的风险已经降低到了最大程度，今后投资环境改善的可能性极大，对我们在国内投资矿业项目，应该是一个好的进入机会。

对于所希望的税收制度能够对价格变化起调节作用，因中国矿产资源税费率的变化范围较大，如铁矿石2～30元/吨、煤炭0.5～5元/吨、石灰石0.5～3元/吨，通过与当地政府的谈判是可以实现的。但作为一个稳定资源供应的投资项目，我们希望的是清晰的、稳定的、可预见的、同时能够实现政府和投资者双赢的矿业税收制度，对税收额度不求最低，但求最稳，以降低矿业投资项目的政策风险。

4.环境风险的控制对策

在进行矿业投资时，我们严格按照国家环保方面的规定，采取有效措施使所投资的矿山达到环保要求。在露天开采的矿山开发地点选择时，主要选择国道、省道可视范围以外的矿床进行开发，矿山生产中通过加强管理，提高环保意识，加大环保投入，采用新技术、新工艺减少环境污染，控制粉尘和噪音。只有多措并举，以绿色开发理念作为指导思想，才能推动矿业生产真正走上绿色可持续发展之路。

5.建设风险的控制对策

组建矿业投资公司，通过具有矿业投资、生产与管理能力的核心管理团队作为操盘手。通过对矿业的科学投资，在相应的开发周期内按比例投放自己，最大限度的控制建设和生产风险，这对于矿业企业风险防范至关重要。

采取“强强联盟”的方式与大型矿业公司或专业化的矿业公司，结成上下游产业链的战略联盟，合资开发优质资源，可以有效地发挥各自的优势和控制风险。在选择矿业投资项目时，可以选择资源已勘探清楚、矿山已开工建设或已经建成的项目，大大缩短进入矿业开发领域的周期，同时通过承包建设或委托建设等方式，使项目总投资得以控制，降低矿山建设的风险。

6.安全风险的控制对策

在矿业投资项目中，增加一定量的安全设备设施的投入，能有效地降低项目安全方面的风险；同时在项目建设和矿山生产中，还需加强以下几个方面的工作：①提高工程质量与设备质量，强化安全生产的基础工作；②采用先进技术，提高开采技术水平，落实防止重大事故的综合治理措施；③完善矿井通风设备，控制瓦斯煤尘灾害；④强化执行操作规程和安全规程，坚持事故隐患排查制度，及时消除隐患，防患于未然；⑤加强安全技术培训工作，提高职工队伍素质，增强安全生产意识；⑥完善行之有效的安全管理机制，建立安全生产责任制度；⑦实施现代化的监控手段，对瓦斯、煤尘、水害、顶板等进行及时的检测，有效提高安全监控水平。

结语：

总之，矿山工程投资管理是一项技术性强、复杂性高、投资量大的工作。实施科学的管理，有序推进项目投资管理必须从立项开始，并将管理方法和理念贯穿于整个过程之中。通过降低项目实施风险，最大限度的实现相应的生产与社会价值目标。

参考文献：

[1]孙幼平，吴和平，周旭.矿山工程项目投资与控制对策研究[J].江西建材，2015（06）.

[2]吴真远.矿山工程项目投资控制的要点分析[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2015（11）.