北方航空护林的现状与对策综述

北方航空护林的现状与对策综述

樊巍张杨

樊巍张杨国家林业局北方航空护林总站150000

摘要文章论述了航空护林的功能及北方航空护林总站的工作概述，存在的问题与解决对策。

关键词北方航空护林发展现状对生综述

航空护林是森林防火工作的重要组成部分，是集各种高新技术于一体的现代化扑救火灾的有效手段，在森林火灾预防和扑救中具有不可替代的作用，发展航空护林事业是绿色生态建设和森林防火工作的必由之路。

我国航空护林的功能

航空护林是一项技术性强，专业特点比较突出，涉及多学科，多工种的综合行业，它是将现代航空手段用于森林消防的护林方法，是我国森林消防的重要组成部分。我国航空护林已有40多年的历史，从一般的巡逻报警发展到航空直接灭火手段的应用，为保护国家森林资源作出了积极贡献。经过多年的航护实践工作，一些专项技术的研究与应用，从深度和广度上讲，不单单是弥补了我国这类技术的空白，更重要的一方面是针对我国重点原始森林的火灾增加了扑救手段和方法，另一方面，为拓展航空护林飞机的多项综合利用率，提高防，扑能力开屏了新途径。

二、北方航空护林总站单位概况

北方航空护林总站是一支服务于北方林区的专业森林消防队伍，实行一套人马，四块牌子，承担北方航空护林行业管理、北方森林防火协调、东北森林防火物资储备以及东北卫星林火检测等多项智能和任务。业务管理和协调黑龙江省、吉林、内蒙古等13省（直辖市、区）的航空护林和森林防火任务。编制119人，现在岗126人，下设十二个处级职能部门。

（一）业务范围：为黄河以北的东北、华北、西北等13省（直辖市、区），北方航空护林系统现有一个中心（即北航总站）和16个航空护林站点。航站（点）设在黑龙江省的嫩江、加格达奇、塔河、伊春、牡丹江等地区，内蒙古自治区的根河、海拉尔、扎兰屯、乌兰浩特、满归；吉林的敦化、长白山。

（二）拥有的航空护林规模。随着航空护林事业规模的不断扩大和满足航空直接灭火作业的需求，陆续增加了许多各类固定翼飞机和直升飞机，截至目前为止，参与中国东北航空护林的机型及其种类有多种。

（三）巡航线路。机巡护航线48条，总长度18700Km，巡护面积59万Km2。飞机巡护范围包括大、小兴安岭、张广才岭、完达山、长白山、阿尔山林区。每年租用各类飞机近150架次。在东北、内蒙古林区主要执行空中巡护报警、侦察火场、空中指挥扑火、机降灭火、机群航化灭火、索（滑）降灭火、吊桶（囊）灭火、空中宣传防火、火场急救、火场调查等航空护林任务。国家林业局北方航空护林总站自1952年创建以来，为保护东北内蒙古林区的森林资源和生态环境，为林区社会稳定、改革开放和经济发展做出了不可磨灭的贡献。

三、航空护林存在的问题

（一）空中直接灭火能力比较薄弱。不断提高空中直接灭火能力是航空护林的发展方向，也是森林防火先进国家扑救森林火灾的主要手段之一。经过几十年的不断努力，东北航空护林的空中灭火技术从无到有，由弱到强，扑火能力日益增强。但是仍满足不了扑救重大，特大森林火灾的需求。

（二）可供执行航化任务的飞机数量不足，且机型单一，投入航空化学灭火的资金不足，喷洒技术不过关，长期以来，没有专项航空化学灭火飞行费和购买化学灭火药剂费，从根本上解决这一问题还需要努力。

（三）可供使用的航化灭火药剂短缺，且搅拌系统投入资金较多，配药劳动强度较大。东北航空护林的空中直接灭火能力是比较薄弱的，是不能满足扑救重大，特大森林火灾需要的。

（四）业务建设设备比较落后。国家林业局防火办对航空护林业务建设十分重视，多次统一更新航空护林站的通讯和办公设备。（1）飞行侦察设备比较落后，GPS定位仪至今没有普及。（2）部分航站调度指挥系统仍然比较落后，安排巡护飞行还是靠经验办事，拥有现代化调度指挥台，电子显示系统的航站仍是少数。(3)大部分航站现代化办公设备屈指可数，且大都是市场已经淘汰的老产品。

（五）业务素质参差不齐，不知识航空护林发展的需要。（1）大多数专业技术人员年龄偏大，知识老化，大有青黄不接之势，林航调度，飞行观察和通讯岗位尤为明显。(2)由于管理松散，岗位培训被迫中断，专业技术，技能难以普遍提高，也不便于集中在一起，学习新理论，新知识，新技术。（3）系统内专业技术人员难以交流，也是造成业务素质下降的原因之一。

四、解决对策

（一）加大领导管理力度。航空护林体制没有理顺和没有赋予航空护林足够的领导和管理职能，是影响和制约航空护林事业开发和发展的主要原因之一，要实现我国航空护林事业的跨越式发展，必须理顺航站的领导和管理关系，赋予管理部门一定的权力。

（二）加大资金投入力度，加快场站建设步伐。航空护林场站建设，包括基础设施建设，组织制度建设，业务建设，人才队伍建设等，几乎涵盖了航站工作的全部内容，所以说它是航空护林工作的重点。西南林区和东北，内蒙古林区，都是国家重点林区，既是国家重点生态工程广泛覆盖的地区，又属公益型林业建设范畴。理所应当由国家财政投资，并保证有足够的资金用于航空护林建设，各级地方政府加大对航空护林的投入，负有义不容辞的责任。

（三）培养和造就一专多能的人才，是形成高效全能保障队伍的需要，是航空护林场站建设的发展方向，改革的时代，给人们提出的是提高效率，增加效益的要求，这不仅要从提高管理质量来实现，重要的是提高人员的整体素质，办法是使干部和职工掌握一项专业技术，学会多种专业技能，使其在从事专项工作的同时，又能兼职其他工作，在有限人员情况下发挥每个人的专长，达到节员增效的目的。

（四）在资金允许的情况下，根据实际情况不断购进航空护林方面的硬件设备。

结束语

在市场经济条件下，在大力发展经济的同时，必须注意相关国家资源保护事业的发展问题，而做为航空护林这一项预防救灾性的专业行业，在市场经济体制下，只有在合理的管理体制下运行，才能更加有效的发挥作用，才能得到更好的发展。

参考文献

【1】李元卿.黑龙江省航空护林工作改革初探[J].森林防火，1993，（4）:33-35.

【2】张宝柱，孙继生.对中国航空护林发展问题的思考[J].森林防火，2004，（4）:38-40.

【3】白胜文，张宝柱，刘克韧.中国航空护林的现状、对策及发展思路（上）[J].中国林业，2003，9（B）:32-34.

【4】白胜文，张宝柱，刘克韧.中国航空护林的现状、对策及发展思路（下）[J].中国林业，2003，10（B）:27-29.

【5】裴建元.中国航空护林现状及江西航空护林事业发展[J].江西林业科技，2009，（3）:47-49.