金属矿矿工违章行为管理对策研究

金属矿矿工违章行为管理对策研究

李信明

李信明

元阳县安全生产监督管理局云南省红河州元阳县662400

摘要：党的十八大以来，党和政府高度重视安全生产，特别是煤矿的安全生产工作被提升到新高度。习近平总书记明确提出，发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。本文通过分析全国矿山安全生产形式和目前存在的金属矿矿工违章行为，积极寻找违章行为管理对策。

关键词：金属矿；矿工；违章行为；对策

当今时代，金属矿业支撑着国家经济的可持续发展，我国的人均资源消耗强度不断攀高。从1990-2010年，人均GDP增长20.8倍，同期钢增长8.4倍，十种有色金属增长7.5倍。据研究，在国家工业化过程中，随着人均GDP的增长，人均资源消耗量将呈“S”形曲线变化。我国正处于工业化中期阶段，是人均资源消耗强度增长最快的时期。今后15-25年，我国人均资源的消耗强度将接近或达到高峰时期。金属矿产品的的高需求一定会促进金属矿的勘探和开采，然而金属矿矿工违章行为也成为公众关注的焦点，采取哪些金属矿矿工违章行为管理对策能够有效防止安全事故也成为国家和企业思考的问题。

一、现状：全国矿山安全生产形势明显好转

近日从国家安监总局获悉，党的十八大以来，我国矿山（煤矿、金属与非金属矿山、尾矿库）安全生产形势明显好转，实现了事故总量、较大事故、重特大事故“三个大幅下降”。

事故总量大幅下降。2014年金属与非金属矿山发生事故起数和死亡人数比2012年分别下降27.5%和31.1%，上半年事故起数和死亡人数比去年同期分别下降24.9%和23.6%；事故大幅下降。2014年全国煤矿发生较大事故起数和死亡人数比2012年分别下降35.2%和45.0%，2014年金属与非金属矿山发生较大事故起数和死亡人数比2012年分别下降26.5%和27.4%，今年上半年比去年同期分别下降28.6%和18.9%。尾矿库5年多来（61个月）未发生较大以上事故。重特大事故大幅下降。2014年全国煤矿发生重大事故起数和死亡人数比2012年分别下降12.5%和16.1%；今年上半年比去年同期分别下降83.3%和77.7%，连续28个月未发生特别重大事故。金属与非金属矿山连续24个月、尾矿库连续7年没有发生重大以上事故。此外，上半年有64%的产煤县实现了“零死亡”，2014年全国有95.6%的煤矿、99.5%的非煤矿山实现了全年“零死亡”。

在“打非治违”方面，截至目前，全国共关闭取缔金属与非金属小矿山1.98万座、尾矿库1886座。全国已经严厉打击矿山企业无证开采、越界开采和图纸造假等非法违法行为4.5万起。通过大力推进先抽后采，近3年全国瓦斯抽采量和利用量分别年均增长10%和16%，瓦斯事故年均下降25%。去年下半年以来，全国组织开展隐患大排查大整治，全国安监人员、矿山救护队员8.6万人次，对全国1万余处煤矿进行了两轮全覆盖大排查，共治理隐患15万余项。

虽然取得了明显成效，但矿山依然存在制约生产安全的不利因素，安全生产形势依然严峻。一是全国矿山产业结构不合理，小煤矿、小金属与非金属矿山和小型尾矿库比重仍分别占60%、90%和70%左右；二是安全基础薄弱，机械化水平普遍较低，大量小矿山仍人工开采，安全保障能力低；三是从业人员安全素质较低，特别是在小矿山从业人员中，90%以上为农民工，流动性大，安全培训不到位，安全技能差；四是整顿关闭任务重、难度大。

二、金属矿矿工违章行为及管理对策

第一种是无心的违章行为。无心的违章行为是指矿工处于正常的工作状态，但是没有意识到自己的行为是违章行为，没有明知故犯的想法和行为。无心的违章行为可能是因为感知错误、缺乏相关知识、技能不熟练或自身的缺陷（比如色盲）导致的。第二种是情绪失控导致违章行为。情绪失控行为是当矿工面临突发状况（分为生理恶化和心理恶化）时，矿工受打击和刺激产生的违章行为。第三种是故意违章行为。在矿工了解相关的法律法规和制度标准的情况下，依旧选择采取法规所不允许的行为，产生违章行为的原因可能是个人的不良情绪、受利益的诱惑、为了追求高的效能、价值观不端正等诸多原因。

（一）改善设备条件

近年来，我国经济快速发展，作为重要基础产业的金属非金属矿山也进入了一个新的发展时期，尤其是经过几年的安全整治，整体安全生产水平有所提高。但许多中小型金属非金属矿山开采不正规，工艺技术和装备水平较差、从业人员素质和企业安全管理水平不高，安全保障能力较弱的状况还没有根本改变。

金属矿生产必须1.设计建设合法，依法立项审批，严格项目审查，严格安全许可。2.安全出口通畅，确保两个出口，避灾线路清晰。3.提升运输可靠，提升系统可靠，防护装置齐全，严格运行管理，定期检测检验。4.通风系统完善，实行机械通风，加强局部通风，确保风量充足，及时密闭警示。5.水火防范到位，防止地表水灾，防范井下水害，坚持超前探水，遇险及时撤离，防范井下火灾。6.顶板边帮稳固，及时支护加固，严格敲帮问顶，加强空区管理，定期地压监测。

（二）建立健全安全责任意识

设置安全机构。必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。健全规章制度。必须建立健全企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责的安全生产责任体系，把安全生产责任分解落实到各个层次、各个环节和各个岗位。建立严格明确的领导下井带班、安全教育培训、隐患排查治理、安全办公会议、交班前警示等规章制度；强化教育培训。企业要坚持经常对员工进行安全教育。矿长、安全管理人员、特种作业人员应经专门的安全培训，取得相应的资格证书后，方可上岗；新进地下矿山企业的作业人员，应接受不少于72小时的安全培训，考试合格后，方可上岗作业。严格入井考勤。要建立出入井考勤登记制度，掌握井下作业人员数量和位置分布。有条件的企业应安装井下人员实时定位系统；严防“三超”生产。要严格按照设计能力组织生产，严禁超能力采掘。要不断提高机械化生产水平，结合实际确定岗位人员数量，有效控制下井人数，严禁超定员组织生产。严肃事故责任追究。矿山企业必须按照“四不放过”原则，严厉追究事故有关责任人的责任。要全面分析事故发生原因，认真总结经验教训，提出有针对性的措施，预防同类事故重复发生。

（三）避免无意违章行为的对策

做好人员招聘工作。由于矿工的实际工作非常繁重，十分需要吃苦耐劳的精神，导致了只要能吃苦就能当矿工的现实状况，所以，现在的矿工多是农民工。煤矿企业应该对招聘新人严格把关，对于有严重身体缺陷者和心理缺陷者应该禁止他们上岗工作，以防因自身缺陷导致的违章事故的发生。

矿工如果缺乏相应的工作知识和操作技能非常容易产生无意识的违章行为，这样的案例经常发生在新矿工的身上。为了防止安全事故的发生，矿工不仅应进行岗前培训，更要对新手进行岗后培训，使矿工能够熟悉安全技术、操作技能和操作规范，矿业公司应该经常检查、测试、开展技能比赛等促进矿工工作的积极性，及时发现问题、纠正错误。

（四）整治故意违章行为的对策

作为运筹帷幄的管理者应该放低身姿，做好矿工的情绪摸底工作，通过日常谈话等方式多多关注矿工的身体和心理变化，使他们保持良好的工作心情。另外，为了引导矿工树立正确的价值观，管理者应该开展一些像典型先进人物学习的活动，促进矿工对工作的热爱和积极性。

结语：

经济发展进入新常态，发展动力的转换对安全生产的提高是有利的。安全生产现在最需要的就是调整，要淘汰落后的生产能力，发展速度的换挡、趋稳，对压缩安全生产的风险是有利的。认真查处每一起事故，以事故为案例，在全国范围进行警示教育。这叫一矿出事故、万矿受教育；一地有隐患、全国受警示。要把历史上的事故当成今天的事故对待、把小事故当成大事故对待、把隐患当事故来对待、把别人的事故当成自己的事故来对待。

参考文献：

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[2]郭章林，刘兆鹏.基于信息熵的未确知测度模型在煤矿安全评价中的应用[J].煤矿安全.2010（09）

[3]王丹，沈玉志.矿工违章行为分类及控制模式研究[J].煤矿安全.2010（08）

[4]张磊，李新春，张旭，韩虎.浅谈煤矿危险源的辨识方法与评估[J].煤矿安全.2010（07）