北部湾经济区战略性新兴产业可持续发展研究

北部湾经济区战略性新兴产业可持续发展研究

乔鹏亮/

乔鹏亮/钦州学院

【摘要】北部湾经济区作为广西经济发展最快的地区，在国内外经济持续发展、产业升级加速的大环境下，选择七大战略性新兴产业作为发展方向是地区经济发展的必由之路，通过对区域战略性新兴产业现状分析，对区域产业可持续发展的必要性分析，提出了延伸战略性新兴产业链，构建技术创新平台，区域布局协同发展，金融支持等措施保证战略性新兴产业的可持续发展。

【关键词】北部湾经济区；战略性新兴产业；可持续发展

广西区政府在2011年17号文件《广西壮族自治区人民政府关于加快培育发展战略性新兴产业的意见》中提出了广西可以发展的十个新兴产业方向，而北部湾经济区是广西经济增长最快的地区，根据全国上下经济发展方式转变和升级的现实情况，结合国内外后发展地区经济腾飞模式，当前走具有战略意义、不依赖于资源消耗、具有可持续发展意义，能以技术突破带动产业升级的战略性新兴产业之路是北部湾经济区经济模式的唯一选择。

一、北部湾经济区战略性新兴产业的选择

战略性新兴产业具备知识密集、能源消耗少、成长性强、综合效益好的特征，根据日本等国的经验，后发地区应该将具有较强成长性的产业作为主导产业，在产业更迭与升级中保持领先位置。在新技术不断推陈出新的现在，技术与行业的细分成为战略性新兴产业选择的一个重要参考，选择战略性新兴产业要始终瞄准新兴技术，结合技术周期和技术群的发展进行选择，基于此，北部湾经济区在广西政府制定了“十大”战略性新兴产业中可以选择其中七个作为主要发展方向。

二、北部湾战略性新兴产业发展现状

目前，北部湾经济区主推七大战略性新兴产业：防城港市企沙工业园区的钢铁、红沙核电站、金川镍铜冶炼项目和神化集团投资北海的能源基地项目为代表的新能源产业；以钦州石化产业园区、防城港科元塑胶为代表的新材料产业；以广西再生资源循环产业园、南宁推广无动力生态污水处理为代表的节能环保产业；南宁市电子商务示范基地和北海市为代表的电子信息产业；钦州保税港区整车进口、南宁市与中国南车合作、及与柳州汽车项目相结合发展的新能源汽车产业；中马钦州产业园、玉柴集团为代表的先进装备制造业；以沿海三市为基础的海洋产业。

虽然政府因地制宜选择了七大战略性新兴产业[1]，但是，从产业基础、技术水平、环境配备等方面来看，北部湾经济区战略性新兴产业还处于发展的初级阶段，部分由项目带动的产业还处于一个研讨阶段，这种现象具有显著的两面性，好处在于具有很强的可塑性，做好合理规划布局，标准管理，研发投入，很容易得到快速发展，有利于形成中心极，发展产业链，在这种带动性下形成集聚性的新产业，推动区域经济发展；缺点在于基础不足，过度依赖于个别项目的实施会阻止产业链的延伸和技术扩散，不利于产业集群的形成和培育。

三、战略性新兴产业持续性发展研究

从国内情况来看，当前战略性新兴产业仍处于一个发展的阶段，部分产业已经实现了市场化，但很多的技术还处于实验室阶段，要占领战略性新兴产业必须要在现有市场的基础上进行技术的突破和创新，使当前产品走向成熟，步入市场。从战略性新兴产业发展路径来看，目前主要有三种模式，一是市场自发形成。这种模式要求区域必须具有较大需求，并且具备一定产业基础，在新经济形式下原产业的分化演进与地区需求结合促使战略性新兴产业的形成；二是政府培育引导。政府通过招商引资等渠道，以大企业、上项目等形式培育产业内一个制高点，并以此为中心在后续的发展中延伸产业链，促进战略性新兴产业市场化的发展；三是市场自发与政府扶持相结合的模式。在产业发展有一定基础但还缺乏自发分化变迁动力的情况下采取这种模式，新兴市场由于市场前景比较广阔具备一定产业基础，市场需求也比较强烈，因而大多采取这种模式发展[2]。

从北部湾经济区战略性新兴产业发展现实来看，产业发展处于初期阶段，区域市场前景不明显，产业的辐射带动作用较弱。因此要最大程度营造适合战略性新兴产业发展的环境，走可持续发展道路，为其能够在北部湾地区可持续性发展创造条件。

四、北部湾战略性新兴产业可持续发展的对策研究

（一）延伸战略性新兴产业产业链

战略性新兴产业是行业发展的一个制高点，具有前瞻性和技术的先进性，要发展成为区域经济的支柱就必须要有相应的上下游产业配套，引导市场需求，打造以新兴产业为核心的竞争链，从而最大化起到带动作用。在当前战略性新兴产业发展之初对于产业链的延伸必须政府入手，以规划招标等方式利用新兴产业和区域位置的优势吸引配套产业落户，中马产业园区，钦州保税港区等具有政策优势的开发区可以作为产业链延伸的节点。介入行业如新能源汽车，因为新能源汽车是最能反映一个国家科技发展水平、自主创新能力和国际竞争力的产业之一[3]。钦州保税港区已具备了汽车整车进口的资格，而国内部分车企也瞄准这个优势拟在该地区投资建场，与柳州汽车工业相呼应，可以形成一个产销一体的广西区战略性新兴产业链。

（二）科技创新平台支持

战略性新兴产业动力机制的来源是技术创新，从而到产业的分化升级，与新技术结合的产业创新平台是战略性新兴产业持续发展不可缺少的因素，从创新的角度来看，现在主要有三种产业创新路径模式[4]，分别是技术创新、创新衍生和技能扩散。北部湾经济区要强化战略性新兴产业的创新平台，也需要政府、企业、研究院校等开展合作，并保证在资金、研究机制方面的投入，形成产学研一体，技术进入市场可以产生扩散和溢出效应，从而推动市场化发展，因此，政府创建合作平台，企业自身投入或者与研究机构合作是科技创新平台发展的有效方式。

（三）区域城市群空间协同发展

战略性新兴产业是在政府规划协作发展的情况下形成的新的产业发展理念，在初始发展就要考虑到区域规划、产业规划。北部湾经济区应该以南宁为中心，可以实现产业优化分工，带动城市群发展，降低区域经济、社会和环境的运行成本，通过合理的空间布局和协同发展避免产业雷同，恶性竞争消耗。

（四）战略性新兴产业需要金融支持

《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中鼓励金融机构对战略性新兴产业加大扶持力度。战略性新兴产业的信贷具有几个特点，一是投资数额大，回收期较长；二是产业发展比较迅速，资金回报率高；三是基于新技术的产业经营过程风险大。北部湾经济区由于资本市场的不完善，战略性新兴产业由于其前瞻性又具有较大风险，既要保证战略性新兴产业信贷的扩张，又要确保银行风险得到有效控制，因而商业信贷的介入也有一定难度，但是高风险伴随着高回报，而且北部湾经济区战略性新兴产业往往都是政府牵头，在一定程度上降低了风险，因此，政府应该加强与银行业的合作，可以通过提供担保等措施多方解决战略性新兴产业的资金问题。

总之，由于北部湾经济区的战略性新兴产业底子薄，基本都是通过政府规划、招商引资形成的，目前还处于起始阶段，因此，为了少走弯路，提高效率，要规划建立可持续发展道路，通过规划延伸战略性新兴产业链，构建技术创新平台，区域布局协同发展，金融支持等措施，支持发展既定的七大战略性新兴产业，合理规划，努力实现产业集聚，不断扩大经济规模，最终实现北部湾经济的腾飞。

【参考文献】

[1]李世泽，广西发展战略性新兴产业对策研究[J]，广西经济，2010.5：20-22

[2]牛立超，战略性新兴产业发展与演进研究[D]，首都经济贸易大学，2011.5：17

[3]贺正楚，张训，周震虹.战略性新兴产业的选择与评价及实证分析[J]，科学学与科学技术管理，2010，（12）

[4]高常水，战略性新兴产业创新平台研究[D],天津大学，2011.5：78